安全生产法律法规知识宣贯与培训

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1、安全生产法律法规知识宣贯与培训主讲：袁晓华第一章概述第一节法律的概念1、法律概念由国家制定或认可并以国家强制力保证其实施的行为规范总和。2、基本特征①、规范性和一般性（调节人们行为的规范）②、权威性、普通性和统一性（国家认可）③、现实性(规定主体的权利、义务)④、强制性（最终由国家强制力保障）⑤、公平公正性﹙法律面前人人平等﹚3、法律的职能①政治职能②经济职能③社会职能安全生产法律法规职能表现在：★通过规范政府、部门、单位、社会以及有关人员的职责，确立安全生产关系。★规定相关主体权利、义务。★明确主体法律责任、惩戒违法行为、维护安全生产秩序。★保障生产经营活动安全运行，保

2、障人民群众生命财产安全，促进经济发展、社会进步。4、我国法律五大领域①、宪法和国家机构方面：《宪法》《选举法》②、民事方面：《民法通则》③、经济方面：《工业企业法》《公司法》《劳动法》④、行政方面：《危险化学品安全管理条例》《电力法》《矿山安全法》⑤、刑事方面：《中华人民共和国刑法》5、法律关系中权利与义务概念▲权利：享有者按法律规定具有自己这样行为或不这样的行为，或要求他人这样行为或不这样行为的能力或资格。▲义务：表示承担者应履行法律规定的责任。6、违法与犯罪行为◆违法（广义违法）：指违反法律的行为，含犯罪和狭义违法。◆狭义违法：包括民事和行政侵权行为，指除犯罪外所有非

3、法侵犯他人人身权、财产权、政治权利、精神权利、知识产权的行为。◆犯罪：由刑法明文规定，是一种危害社会已经达到触犯刑法的程度，并且应当受到刑罚处罚的行为。●犯罪的三个基本特征①、社会危害性：一看行为侵犯的客体，二看行为手段、后果、时间地点，三看行为人情况及主观因素。②、刑事违法性：只有当危害社会的行为触犯了刑法才构成犯罪。③．刑罚惩罚性：犯罪是适用刑法的前提，刑罚是犯罪的法律后果。●违法行为的构成要素：▲违法行为的客观方面▲违法行为的客体▲违法行为的主体▲违法行为的主观方面7、违法行为的分类⑴.行政违法行为：指违反行政管理法规行为。⑵.民事违法行为：如侵权行为、违约行为。⑶

4、.刑事违法行为：指触犯刑律应受刑罚处罚的行为.⑷.违宪行为：指违反宪法的行为。8、安全生产违法行为的法律责任⑴民事责任：主要表现为财产责任，补偿性的。⑵行政责任：主要指触犯行政法或不履行行政义务，应承担的责任。⑶刑事责任：是指犯罪主体违反刑事法律所应承担的法律责任。第二节我国安全生产法律法规体系和法律效力一、《宪法》中有关安全生产的规定：第42、43、48条二、有关安全生产的法律＊《安全生产法》＊《职业病防治法》＊《劳动法》＊《消防法》＊《质量法》三、有关安全生产的行政法规＊《危险化学品管理条例》＊《使用有毒物品作业场所保护条例》＊《安全生产许可条例》＊《生产安全事故报告

5、和调查处理条例》＊《工伤保险条例》四、有关安全生产的地方性法规＊《广东省安全生产条例》＊《广东省社会工伤保险条例》五、有关安全生产的部门规章和地方政府规章第三节安全生产方针★安全第一预防为主一、安全第一的涵义（一）“安全第一”的涵义内容：（1）劳动者的生命安全和身体健康第一（2）危险识别第一（3）生产条件安全化第一（4）对劳动者的安全教育第一和安全操作第一（5）生产的安全保障第一（6）安全是评价的第一标准（二）“安全第一”在生产工作中的应用：（1）在一切生产经营活动中，首先要确保劳动者在生产过程中的安全与健康；（2）在计划、组织、指挥和从事生产时，首先要全面、准确了解生产

6、中有什么危险；（3）任何生产经营单位，首先要具备安全生产条件，才能从事生产经营活动；（4）劳动者上岗作业前，首先要进行安全教育和培训，并经考核合格；在岗位作业时，首先要严格执行安全操作规程，安全作业；（5）当生产与安全发生矛盾时，必须坚持“生产服从安全”的原则，优先解决安全问题，确保安全才进行生产；（6）在评价生产工作时，首先以安全作衡量标准。二、预防为主的涵义1、预防为主：是指把安全生产工作的重点放在事前做好各项预防工作上。2、预防工作的形式：（1）防止人的不安全行为（2）防止物的不安全状态（3）防止安全管理上的缺陷3、预防工作的内容：（1）开展安全教育提高劳动者的安全

7、素质；（2）完善安全生产条件；（3）加强和完善安全管理的各项工作。4、“预防为主”的主要体现：（1）安全意识在先（2）安全投入在先（3）安全责任在先（4）建章立制在先（5）隐患预防在先（6）监督执法在先■事后型事故管理→预防型隐患管理★安全与生产、安全与效益的关系1.安全与生产的关系⑴.危险是客观存在的又是可以防范的⑵.生产必须安全⑶.安全促进生产⑷.安全与生产是统一体2．安全与效益的关系⑴.安全可以产出效益⑵.良好的效益有利于安全投入的落实第二章安全生产法律法规一、《宪法》中有关安全生产的规定内容■第四十二条规定：“加强劳动