高职院校开展社会职业培训的困境与制度障碍研究

《高职院校开展社会职业培训的困境与制度障碍研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、高职院校开展社会职业培训的困境与制度障碍研究　　社会服务是高等职业教育的三大功能之一，而社会职业培训又是社会服务功能的重要组成部分。高职院校开展社会职业培训是当前产业转型升级背景下，为企业提供高技能、应用型人才的重要途径，是社会最迫切、最需要的服务形式之一。是解决当前再就业难问题的有利途径，为国家的稳定发展，和谐社会的建设创造了有利条件。但是，当前还存在一些困难和制度障碍，制约着社会职业培训的快速发展。从广度、深度、力度等方面来看，高职院校的优势尚未完全发挥出来，人才的产能无法满足社会生产的需求。　　东莞地区现有两所高等职业院校：东莞职业技术学院、广东创新科技职业学院，前者为

2、公办院校，后者为民办院校。这两所职业院校办学时间不长，在校生规模均已达到万人，学院发展态势良好，硬件较为完备，可满足社会培训的需求。但是，其目前开展的职业培训绝大部分是针对在校生，面向社会的职业培训较少。以东莞职业技术学院为例，学院将职业培训内容融入教学课程，并对应一个职业资格证书，每个学生毕业必须获得相应专业的职业资格证书，从而推动了职业培训在学生中的开展。学院对社会开展的职业培训以讲座类型的培训为主，如：通识教育、新技术新发展、公益讲座等，培训时间多为半天，培训效果一般，而涉及专业技能，需要实践操作的技能类型的培训不多。可以说，东莞地区高职院校开展社会职业培训的潜力尚未充

3、分挖掘，还停留在比较低的层次。笔者对两所高职院校的继续教育学院的管理人员和教师、企业管理层和员工、政府人力资源部门的工作人员进行了访谈调查，试图寻找阻碍高职院校全面开展社会职业培训的根本因素，进而有针对性地提出合理性建议，推动高职院校社会职业培训工作的开展。　　一、高职院校开展社会职业培训的困境　　1、领导层重视程度不够，部门间沟通脱节。　　高职院校的社会职业培训工作若想全面开展，需要学校领导层的高度重视，校内各部门的通力密切的合作。然而现在大多数高职院校的领导层，特别是新办高职院校的领导层的关注点着重放在学历教育上，给予社会职业培训的重视程度不够。高职院校的职业培训一般由继

4、续教育学院负责管理，具体的培训任务由相关系部承担，但是由于继续教育学院和系部之间缺乏有效的沟通反馈机制，导致双方在企业需求意向、课程设置、培训管理等方面脱节，严重影响了培训的效果。另外，高职院校普遍存在这样一种观念：培训是继续教育学院的事情，跟其他部门关系不大。这样观念阻碍了高职院校社会职业培训的发展。高职院校各部门应该在对外交流当中，积极地推广学院的培训业务，及时地将外单位的培训意向反馈给继续教育学院跟进；专业系部在与企业进行校企合作的同时，亦可深入挖掘企业的培训需求。　　2、培训体制不灵活，制度执行力不强。　　在依法依规开展培训的情况下，高等职业院校某些体制方面的僵化，制

5、约着社会职业培训的全面开展。这一点在公办高职院校体现得尤为明显，拿东莞职业技术学院来说明。首先，内部流程消耗严重。学院与校外机构合作开展职业培训之前需签订合作协议，协议需经过审计监察处、财务处审核，直至分管院领导、院长审批，在这过程中，经办部门需要提供材料文件，向审核部门说明为何这样收费、为何这样分成、为何选择此机构合作等问题。有些显而易见的问题由于没有文件材料支撑，没有先例，导致协议无法签订、合作搁浅；有些合作由于反复提交材料、论证，导致协议审核时间较长，合作方失去了合作的意愿，最终不了了之。其次，财务结算时间长。根据市财政相关规定，学院的培训收入须全额上缴国库，待返拨90

6、%的收入后，才能按照规定开支课酬、人员管理费等费用。从学院上缴到财政返拨至少需要半年，导致教师的课酬、工作人员的管理费得不到及时的发放，久而久之，教师从事培训工作的积极性受到了严重打击。第三，学院相关的培训工作制度没有得到各部门很好地执行，部门在培训过程中打“擦边球”，学院领导层“自上而下”的监管力度不强。　　3、政府对高职院校职业培训的扶持力度不够。　　高职院校是开展社会职业培训的主力军，政府部门应当在政策、资金投入等方面向高职院校倾斜，以充分发挥高职院校在硬件、软件上的优势，但是，当前的状况并非如此。2014年底，东莞职业技术学院在东莞市人力资源局的主导下，牵头成立东莞市

7、职业培训联盟，旨在整合行业、协会、商会、企业、职中、高校的培训资源，全面开展职业培训，提高劳动力技能水平，然而仅仅只是成立了一个联盟，政府部门并未给予指导、推广和政策上的倾斜，因此，联盟的运作并未达到初衷，技能人才在量和质上并没有提升。　　二、高职院校开展社会职业培训的制度障碍　　1、学校内部激励制度不健全　　高职院校鼓励教师积极从事职业培训工作，但是在激励制度建设方面存在着障碍，主要是受制于大环境、大制度，分配机制不敢有所突破，不敢创新。现行的分配机制，在业余从事培训工作的教师和不从事培训工作的教师之