[司法考试]行政与行诉法大纲

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1、行政法与行政诉讼法教学大纲学习目的和要求行政法与行政诉讼法是我国法学专业14门主干课之一。　　本课程系统、全面阐述行政法与行政诉讼法的基本概念，基本理论和基本制度，反映行政法学的最新发展。通过课程训练，力图让学生掌握认识、分析问题的方法，建立体系化的知识，具备处理政府与公民关系、平衡行政权与公民权的能力，在实务中能解决具体的行政复议、行政诉讼、行政赔偿案件。第一章行政法概述[本章简介]　　本章是行政法的基础理论知识，所阐述的理论概念是涉及整个行政法与行政诉讼法课程的最重要的基本概念。本章内容主要包括：行政法的含义及特点；行政法的渊源体系及其效力与适用关

2、系；行政法律关系的概念与特征；行政法的地位与作用。[教学目的与要求]　　本章的基本理论概念是本课程的基础核心概念，正确理解和掌握这些基本概念第一节行政法的概念一、行政　　行政法意义上的行政，仅指公共行政。二、行政权的概念与特征三、行政法的概念　　行政法是指调整与规定行政主体享有并行使行政权力和实施行政活动过程所产生的关系，以及对行政权力和行政活动进行监督与救济过程所产生的关系的法律规范的总称。四、行政法的特点第二节行政法的渊源一、行政法渊源的含义　　行政法渊源是指行政法律规范的产生与存在形式。二、行政法渊源三、行政法渊源的效力关系第三节我国行政法的历史发展

3、一、新中国建立以前行政法的产生与发展二、新中国行政法的产生与发展。三、当代行政法的发展趋势四、行政法的地位与作用第四节行政法律关系一、行政法中的法律关系二、行政法律关系的概念三、行政法律关系的构成四、行政法律关系的特征第二章行政法的基本原则[本章简介]主要介绍行政法基本原则的内容及基本精神；从而深刻认识并掌握行政法的核心是对行政权的规范[教学目的与要求]明确行政法的基本原则的内涵，价值与功能第一节行政法基本原则的特点与诸说第二节行政法的实体性原则第三节行政法的程序性原则第三章行政法律关系主体[本章简介]　　本章内容围绕行政主体和行政相对人两个基本部分展开，

4、同时包括公务员法的基本理论。[教学目的与要求]　　重点掌握行政主体的含义、地位、资格及认定、行政授权与行政委托、行政相对人的含义、范围、公务员行政职务行为等基本理论概念；掌握各种不同类型的行政主体、行政职权与行政职责、行政职务关系、行政相对人的法律地位等基本理论概念，了解行政组织法、公务员法的基本内容。第一节行政主体一、行政主体概述二、行政机关三、其他行政主体四、行政授权与行政委托五、行政职权与行政职责六、行政组织法第二节公务员一、公务员的含义二、公务员的权利与义务三、行政职务关系四、行政公务行为第三节行政相对人一、行政相对人的含义二、行政相对人的范围三、

5、行政相对人的法律地位第四章行政行为概述[本章简介]　　本章理论在我国的行政法学理论和行政法律制度中具有十分重要的地位和作用。内容主要包括：行政行为的概念与特征及分类、行政行为成立的要件、行政行为的内容与效力、行政行为的无效与撤销等。[教学目的与要求]　　重点掌握行政行为的概念与特征、行政行为成立的要件、行政行为的效力与合法有效要件、行政行为的无效与撤销，掌握行政行为的分类、行政行为的生效规则，领会“行政行为的效力是行政行为的生命”。第一节行政行为的含义与特征一、行政行为的含义二、行政行为的特征第二节行政行为的分类一、抽象行政行为与具体行政行为二、外部行政行

6、为与内部行政行为三、羁束行政行为与自由裁量行政行为四、依申请的行政行为与依职权的行政行为五、单方行政行为与双方行政行为六、作为的行政行为与不作为的行政行为七、行政行为的其他分类第三节行政行为的构成要素与合法要件一、行政行为的构成要素二、合法要件第四节行政行为的内容与效力一、行政行为的内容二、行政行为的效力三、行政行为的生效规则四、行政行为的合法有效要件第五节行政行为的无效与撤销一、行政行为的无效二、行政行为的撤销三、行政行为的终止第五章抽象行政行为[本章简介]　　本章的主要内容包括了抽象行政行为的基本概念、行政立法的含义特征体制与原则及程序等基本概念、其他

7、抽象行政行为的基本概念。[教学目的与要求]　　重点掌握行政立法含义与特征、行政立法的性质、行政立法的体制权限、行政立法的原则、行政立法的法律规范效力，掌握抽象行政行为的含义与特征、行政立法的程序、其他抽象行政行为的含义与特征及效力第一节抽象行政行为概述一、抽象行政行为的含义二、抽象行政行为的特征　　对象的不特定性和效力的反复适用性。三、抽象行政行为的分类第二节行政立法行为一、行政立法的含义与特征　　本质上，行政立法仍然是一种行政行为；形式上，行政立法具有立法性。二、行政立法体制三、行政立法的原则四、行政立法的程序五、行政立法的法律规范效力第三节其他抽象行政

8、行为一、其他抽象行政行为的含义与特征　　其他抽象行政行为是指国家行