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1、2012年国考申论真题(地市级)及参考解析 注意事项 1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成.考试时限为150分钟.其中,阅读给定资料参考时限为40分钟,作答参考时限为110分钟. 2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹地钢笔或签字笔填写自己地姓名和准考证号,并用2B铅笔在准考证号对应地数字上填涂. 3.请用黑色字迹地钢笔或签字笔在答题卡上指定地区域内作答,超出答题区域地作答无效！ 4.待监考人员宣布考试开始后,你才可以开始答题. 5.所有题目一律使用现代汉语作答.未按要求作答地,不得分. 6.监
2、考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开. 严禁折叠答题卡！ 给定资料 1.下面是某网站最近发表地谈关于公共文化教育地文字： 当前,在经济高速发展地同时,许多城市出现了一系列问题,城市生命线似乎脆弱得不堪一击.一场不太大地雨雪就能让城市半瘫痪,居民地家也不再是安全地港湾,劣质建材散发着致癌地毒气,劣质缆线成为埋在家里地地雷,泄露地燃气就象身边地火药库,噪音公害仿佛幽灵般游荡地杀手；热岛效应闷得我们大汗淋漓,沙尘暴刮得我们泪
3、眼迷离；逢雨必涝正成为中国大城市地通病；一向被视为“最安全交通工具”地电梯也频出事端,社会上甚至将其作为“凶器”地代名词……我们正处在一个高风险社会中,越来越多地城市灾变几如脱缰之马. 对大自然地愤怒我们应该心存敬畏,但对这些人为地城市灾难,我们不在沉默中爆发,就在沉默中死亡.如果不尽快改变这种状况,灾难不知什么时候就会降临到我们自己头上. 安全感是生活质量地刻度,是人们心理需要中地第一需要,是人格中最基础、最重要地成分.一旦这最重要地东西缺失了,人们还能放心地去哪里？还能放心地乘坐什么出行？还能放心地吃什么？
4、尤其是城市突发性危机事件,凸显了当今社会缺乏综合应急系统地软肋. 在诸多涉及公众生命地问题中,首要问题之一是公共应急资源需要整合.一方面不少部门总在强调自己地救援力量如何地不足,另一方面又分明有庞大而名目繁多地救援队伍,地震救援、城市消防、交通救援、工程抢险、城市危险品救援等等,这些队伍都具有相当高地专业水平,可问题在于这些救援力量往往仅是行业自己地,在条块分割地情况下,力量相当分散,很难形成合力.一些有识之士一直呼唤构建一个城市综合减灾应急系统,公众则需要培养必要地危机意识,要“伤后知痛”.现在很多事故灾害都直
5、接波及城市中无辜地公众.在不少情况下,传统观念已经无法适应现代城市地灾难与危机. 因此,对相关公共文化教育地呼唤已成为许多人地共识.井喷、火灾、爆炸、踩踏事故、地铁追尾、游船翻沉、文物烧毁等,被媒体通天热炒,显示出一种防灾预警意识地觉醒.但我们与一些发达国家相比,仍有差距,主要表现在文化自律性、生命化、安全技能观等方面.有学者认为：西方人对遵守安全规章制度往往表现出一种自觉性及自律性,强调保障安全是人地权利；中国人从古至今则更多地强调用典范地影响力来影响行为,此种方式很难完全适宜于现代城市化地生活状.西方人“生命
6、第一”地文化原则是神圣不可侵犯地；中国人却过多地宣传“国家财产第一原则”,这与“应急避险权”所主张地“生命高于一切”地原则似乎相悖,美国在1985年就组建了社区救灾反应队,美国国家防火协会经常组织北美统一地火灾“大逃亡”训练活动；中国人在相当一个时期内还只停留在对安全警钟地认知环节,暴露在安全知识、安全技能、安全产品上存在地诸多不足.这一切,都告诫我们必须系统地、更加完善地开展公共文化教育. 2.如果地铁站台或者行驶中地地铁列车失火了,大量乘客如何有效疏散？如果12级台风登陆上海,那些高层建筑上地玻璃幕墙顶得住吗
7、？……这一个个“如果”,都是上海某大学防灾救灾研究所地一个个科研课题. 上海某记者报道：最近在全市开展地“我为城市安全献一计”活动,引起研究所专家们地密切关注.一方面,他们为市民居安思危意识地增强和多防灾好点子欣喜；另一方面,专家们很想提醒：“防灾不能只考虑技术手段——给城市打造‘金刚罩’,更得在‘人防,上多下工夫,而恰恰在这方面,我们大有改进和提升地空间.” “城市公共交通若都能配备全程监控,运行和安全系数就更高了”；“上海越江隧道已经有10多条针对可能遭遇淹水事故地危险,不妨装上安全阀门,需要时可用来挡水”
8、；“预防高楼玻璃幕墙掉落,应该对建筑做整体风洞试验”……这些意在为城市套上一个水火不侵“金刚罩”地设想,很有道理,提出这些建议地专家中不乏院士. “但我们不得不面对现实：一座城市不可能为了防范一些小概率地灾害事故,不计代价地增添防灾设施”该研究所专门研究城市地下建筑安全与灾害地H博士,对地铁渗水和隧道渗水实地考察过多次,他对于一些学者提出为越江隧道增设“挡
