国内高速公路服务区现状及解决办法

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1、浅谈国内高速公路服务区的现状与发展关键词：高速,公路　　随着经济的迅速增长，我国高速公路建设正处于一个蓬勃发展期。国家实施积极的财政政策使高速公路得到快速发展，公路出行成为越来越普遍的方式。高速公路具有全封闭运行的特点，隔断了使用者与外界的联系，为了保证行车安全，缓解司乘人员疲劳，在高速公路的出、入口及环境比较有特色的地方设立服务区。　　高速公路服务区是指能满足在高速公路上运行的驾乘人员的生理和心理需求以及车辆安全运行要求而设置的服务设施。服务区的服务对象为通行高速公路的司乘人员，它具有停车、加

2、油、餐饮、便利店、住宿、汽车维修、公厕、休息及医疗救护等基本设施，也可拓展包括货物中转、客运中转、信息服务站及旅游休闲等服务设施。　　作为高速公路附属设施，服务区在高速公路的运营管理系统中占有重要地位，为过往的司乘人员提供旅行生活服务和工作便利。不仅有利于提高高速公路的整体运营环境、有利于司乘人员旅行的舒适和安全，而且还能产生一定的经济效益。随着高速公路事业的发展，人们旅行生活水平的不断提高，利用高速公路运网出行频率上升迅速，服务区的地位和作用将会越来越重要。在道路交通与经济发展趋势下，高速公路

3、服务区已经成为新的重要区位类型，对推进区域经济发展发挥显著作用。　　高速公路网中服务区建设与服务被人们所重视，但我国高速公路发展阶段尚短，对高速公路服务区的建设与运营还处在起步时期。规范高速公路服务区建设，促进服务区功能完善，将是我国服务区建设与发展的趋势。如何科学建设与发展高速公路服务区应该成为共同关注与研究的方向。　　1高速公路服务区建设现状及存在的问题　　1.1高速公路服务区建设现状　　在第一批服务区投入使用后，我国服务区得以不断发展，尤其是1998年我国加快高速公路建没以后，服务区建设也

4、相应步入加速发展的轨道，目前服务区总体上处于快速、有序发展的阶段。　　1.1.1服务区的分布情况　　截止到2006年底，我国高速公路通车里程达4.54万km，建成服务区700多个，全国服务区平均间距约65km，大于现行标规定的50km～60km平均间距。从区域分布看，东中部地区的服务区密度普遍高于西部地区。　　1.1.2服务区的使用状况　　通过对全国服务区"总体使用状况"指标进行统计，有14％的服务区较为"宽松"，约有62％的服务区为"正常"，约24％的服务区满负荷使用。因此，我国多数服务区基本

5、能够适应未来一段时期内交通量增长的需要，但也有相当一部分服务区已经处于拥挤状态，不能适应交通量日益增长的需要；另外也有部分服务区早已不适应发展的需要，近年来已经完成改扩建。从区域来看，东部地区服务区使用率普遍高于西部地区，国道主干线高于其他高速公路。从服务设施的使用情况看(见图1)，停车场的拥挤比例较高，为33％；其次为厕所，拥挤比例为30％；加油站和餐厅的拥挤比例分别为26％、25％，供需情况相对较好。在"黄金周"、重要节假日等特殊时段，服务区服务能力不足的矛盾较为突出。　　　1.1.3服务区

6、的运营管理情况　　目前一般分综合服务区和停车区两种，综合服务区是指能完全满足人和车需要的服务休息设施，能为道路使用者及车辆提供多方面的服务；停车区指为驾驶员解除疲劳和紧张所需要最小的服务设施，设有停车场、厕所等(根据需要可设加油站)。服务区在建设资金方面分两大块：一块是设计时就列入项目的概算中，包括征地费用、"三通一平"等费用；另一块是通过招商引资方式筹集，如加油站、餐饮、外卖等设施大都以这种方式引资，可采取股份制、合作等多种筹资方式。　　在经营管理上，目前我国绝大多数服务区的加油站、餐厅、小卖

7、店、修理部等设施采用了"承包"或"租赁"等经营方式，而停车场、公共厕所等公共设施则全部由高速公路管理部门承担日常维护工作，免费供司乘人员使用。多数高速公路服务区(占57％)上缴的经营收入，略大于该服务区公共设施的日常维护成本。但在扣除同定资产折旧后，绝大多数仍处于亏损状态；少数服务区的经营收入甚至不能弥补公共设施的日常维护成本，部分省份通过服务区之间的"以丰补歉"米调剂解决，还有一些省份利用通行费来弥补这方面的不足。在保障基本的使用功能之外，个别省份在服务区增加了乘车人员换乘站、土特产品小卖店等

8、扩展服务，有的省份结合服务区毗邻旅游景点的优势，加入了旅游服务的内容，增加了服务区的经营收入，改善了运营财务状况。　　1.2存在问题　　1.2.1服务区建设严重滞后　　自1998年以来，我国高速公路年均通车里程达4000公里，但许多新建成的高速公路项目在通车时服务区配套设施的建设却没有同步完成，有些通车项目甚至连服务区的加减速车道及"三通一平"都没有及时完成，服务区建设与通车不同步，或者与交通流量不适应，同时服务区在高速公路的分布密度有待提高。　　例如2004年底浙江省高速公路通车总里程约160