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时间:2018-10-31
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1、天马行空官方博客:http://t.qq.com/tmxk_docin;QQ:1318241189;QQ群:175569632中国城镇住房发展与展望一、城镇住房发展1980年以来,中国政府针对旧的住房体制的弊端,致力于推进住房制度改革。1998年,在全国范围停止了住房实物分配,大力启动居民个人住房消费,推动了住房新体制的建立,带动了住房建设的加速发展。(一)基本形成与市场经济体制相适应的住房发展机制1、住房分配:1998年底,在全国范围内停止了由国家和单位向职工无偿分配住房,并收取低房租的做法,实行住房分配货币化。允许符合
2、条件的地区建立住房补贴制度,向职工发放住房补贴,支持职工到市场上买房。目前,居民个人购买商品住宅的比重达到94.8%,成为住房消费的主体。与此同时,80%以上的公房按照优惠价格出售给职工,公房租金也有大幅度提高。2、住房投资和供应:改变由国家和单位投入资金建设住房的做法,推进“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的房地产开发模式,初步建立了多层次的住房供应体系;高收入家庭购买或租赁市场价商品房;中低收入家庭购买经济适用住房:最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房。政府通过土地划拨供应等措施,降低建造成本,大力发展经济
3、适用住房,满足中低收入家庭买房需求;通过土地、税费等方面的优惠政策,鼓励房地产开发企业对危旧住房实施成片改造。3、住房市场:开放住房二级市场,多次下调住房交易和租赁税率,鼓励居民卖旧房买新房,初步形成了新旧住房交易活跃、买卖与租赁并举的局面。同时,大力发展并规范房地产中介服务业,加速市场的流通。4、住房金融:通过降低贷款利率,延长还款期限,鼓励居民贷款买房;发挥住房公积金制度的互助作用,支持职工购房。到今年9月底,商业银行住房个贷余额已达到了7630亿元,占全部贷款余额的8.54%,是97年底的40倍;住房公积金个贷余额达
4、到987亿元。5、住房管理:改变由单位自建自管的旧体制,大力发展社会化、专业化、企业经营型的物业管理新体制,由物业管理公司对住宅区实施专业化管理。对改善居民居住质量、维护社区安定起到了积极作用。总体看,通过深化住房分配、投资、供应、管理体制改革和发育房地产市场体系、发展住房金融,旧的住房体制已经打破,新体制的框架已经形成,市场配置资源的新机制正在建立。(二)城镇住宅建设保持持续增长图11990年,中国城镇住宅竣工面积为1.73亿平方米;2001年达到5.75亿平方米(含全部建制镇为7.25亿平方米),是90年代初期的3.3
5、倍。1990——2001年,新建住宅46亿平方米,年均住宅竣工面积3.84亿平方米(约合6千万套)。城镇住宅建设完成投资由1990年的498亿元增长到2001年的6262亿元,增长约11.6倍,年均完成投资3145亿元。其中,1998年——2001年,城镇住宅竣工面积21.6亿平方米,年均竣工面积达到5.4亿平方米;完成住房投资2.1万亿元,年均完成投资5265亿元、年均增长13.3%。图2随着住宅建设和房地产业的高速发展,住宅与房地产业在国民经济中的地位日益突出,已经成为国民经济的支柱产业。住宅建设投资占GDP比重由19
6、90年的3%增长到2001年的7%,增长了4个百分点;占固定资产投资的比重由11%增长到17%,增长了6个百分点(见下图)。房地产开发投资占GDP比重由1990年的1.37%增长到2001年的6.61%,增长5.24个百分点;占固定资产投资的比重由5.61%增长到17.05%,增长了11.44个百分点。特别是近四年,房地产开发投资年增长额保持在固定资产投资增长额的30%以上,每年带动GDP增长1个百分点以上,对启动内需,拉动经济增长作出了重要贡献。图3(三)城镇居民居住状况得到较大改善1.住房面积较快增长全国城市人均住房建
7、筑面积由1990年的13.4平方米提高到2001年底的21平方米,净增7.6平方米,年均增长0.69平方米。户均建筑面积达到65平方米,户均住房2.27间,60%以上的家庭拥有2—3间住房,可以满足基本住房需要。图42.新建住房功能较大程度提升90年代以来,特别是近几年来,新建住宅的工程质量、功能质量、环境质量和综合配套水平都有较大提高。总体看,随着新建住房在整体住房中的比重越来越大,以及危旧住房的改造,城镇住宅功能有较大程度的提升。图53.个人住房自有率大幅度提高城镇家庭户中80%拥有了自有住房,常驻城市的所有家庭中70
8、%以上的居民家庭拥有了自己的住房。据国家统计局调查,城市家庭户均住房资产10.94万元,占家庭资产总额的47.9%,居第一位,成为城镇居民家庭财产的主要部分。二、城镇住房发展中的主要问题(一)居住水平有待提高,住房居住不均问题仍较突出与发达国家相比,与全面建设小康社会新阶段的要求相比,城镇住房水平还较低
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