纪工委、监察分局成立庆典大会讲话稿

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2、乐实际，改革纪检监察派出机构领导体制和工作机制，组建了3个面向市直和2个面向乡镇的纪工委、监察分局，今天正式挂牌运行了，下面，我就做好纪工委、监察分局工作，进一步深入推进农村基层党风廉政建设，讲三点意见：一、组建纪工委、监察分局对深化农村基层党风廉政建设具有重要意义完善党的纪律检查体制，推进行政管理体制改革，是党中央的一项重大决策，也是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的必然选择。我们作为石家庄县级纪检监察机构体制改革试点县（市）之一，按照省、市关于对县级纪检监察派驻机构体制改革精神，积极组建纪工委、监察分局，并于今天正式启动了。搞好纪检监察派驻

3、机构改革，是一项政治性、政策性、系统性、业务性都很强的工作，对于有效整合纪检监察工作力量，进一步增强纪检监察机关的监督能力，切实加强农村基层党风廉政建设和反腐败工作，深入推进新农村建设和构建和谐社会，都具有十分重要的意义。（一）搞好这项改革，是加强纪检监察组织建设的现实需要。纪检监察干部队伍是一支十分重要的力量。多年来，在市纪检监察机关和驻在部门双重领导的体制下，市级纪检监察派驻机构为农村基层党风廉政建设和反腐败工作乃至全市的改革发展稳定做出了积极的贡献。但市级纪检监察派驻机构的作用发挥得还不理想，领导体制和工作机制与现实工作的要求还有很多不适

4、应。一是力量分散，难以形成阵势。百前，每个县直纪检监察派驻机构平均配备人数为l·14名。由于人员过于分散，大多数派驻机构难以有效地开展工作。二是现行体制的弊端较为明显。由于县级派驻机构的干部管理、工资福利等，主要由驻在部门负责，所以派驻干部往往难以摆脱部门工作传统的思维模式和路径依赖、受地缘因素和人际关系的影响较多“监督不力”和“不利于监督”的问题比较突出。三是纪检组长工作精力分散。大多数纪检组长分管着所在部门的多项业务工作，难以集中精力履行自身职责。上述问题的存在，已严重影响了基层党风廉政建设和反腐败工作的有效开展。因此，我们必须站在政治和全

5、局高度，坚持从实际出发，以求真务实的态度，重新审视目前县级派驻机构的设置形式、职能定位和目标任务，按照与时俱进的要求，通过改革体制机制，进一步夯实基础，使纪检监察基层组织更好地适应党风廉政建设和反腐败工作的新形势、新任务的需要。（二）搞好这项改革，是强化纪检监察机关监督职能的重要举措。‘加强对党员干部行使权力的监督，是《党章》和《行政监察法》赋予纪检监察机关的一项重要职责，也是纪检监察机关的经常性工作。县级纪检监察派驻机构作为反腐倡廉的基层组织，承担着一十分重要的任务。XX县从加强农村基层党风廉政建设的现实需要出发，抓住“认真履行监督职能”这个

6、关键环节，进行大胆探索，一通过组建纪工委、监察分局，不仅整合了基层的力量，而且切断了派出机构与驻在部门的利益联系，实现了监督与被监督的分离，推动了监督关口前移，从而有效地增强了派出机构的独立性、权威一性，强化了县级纪检监察派驻机构的监督职能。（三）搞好这项改革，是深化县直部门党风廉政建设和反腐败工作的必然要求。在全面贯彻落实中央《实施纲要》和省委《实施意见》中，县级政府各部门承担着重要的职责。但由于体制等方面的原因，过去一些部门在抓党风廉政建设上，往往更多地依赖派驻纪检组，致使许多应由部门承担的责任和完成的任务，难以顺利落到实处。推进县级纪检监

7、察派驻机构改革，把派驻纪检组从驻在部门中剥离出来，有利于进一步增强县直部门党政领导班子在强化党风廉政建设方面的责任意识，对于进一步推动中央《实施纲要》和省委《实施意见》在基层的贯彻落实，具有十分重要的作用。（四）搞好这项改革，是实现纪检监察工作重心下移，推进农村基层党风廉政建设和反腐败工作深入开展的有效途径。今年年初，省委印发了《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见入对农村基层党风廉政建设工作作出了全面部署。在加强农村基层党风廉政建设中，基层纪检监察组织承担着十分重要且不可替代的职责和任务。我省是农业大省，围绕农村改革发展稳定的大局，为社会主

8、义新农村建设和农村稳定提供保障和服务，是基层纪检监察机关义不容辞的责任。XX县在确保县直部门党风廉政切实得到加强的前提下，把工作的着力点放在乡镇，从县