当前经济形势和下半年经济工作

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1、当前经济形势和下半年经济工作国家发改委主任徐绍史尊敬的各位领导，同志们：下午好！很高兴能有机会向大家介绍一下我们国家经济和社会发展一些情况。关于我国当前的形势和下半年的走势，国内外都高度关注，既有大量、正面积极的评价，也有一些悲观的看法。当前的经济形势走势，下一步的工作怎么干，需要统一认识，明确方向，那么总的来说要按照中央政治局的部署，深刻领会习近平总书记关于做好经济工作的一系列重要指示精神，把思想和行动统一到党中央、国务院对形势的判断和工作的部署上来，坚定信心，稳定预期，稳中有进，稳中有为，为实现全

2、年的既定目标而努力奋斗。　　按照中宣部等六部门的要求，今天下午我主要向大家介绍一下前经济形势和下半年的经济工作。准备简要的介绍三个方面的情况。　　第一个大方面的情况，要深刻认识当前国际经济大势。当前世界经济仍处在深度调整和缓慢复苏的态势当中，我们国家发展面临的国际环境依然是复杂严峻的，这个复杂严峻主要体现在以下四个方面。一是国际经济格局正在发生深刻变化。这方面的变化可以从三个方面来概括。第一个变化，就是全球能源资源的版图正在发生变化。大家都知道，美国由于在页岩气开发方面取得了重大的进展，因此在能源自立

3、方面迈出了关键性的一步，现在美国也成为国际油气生产一个新的中心，美国对中东的能源依赖强度下降，那么中东的油气资源一部分就走向了欧洲市场，海外国家也更多的来开发亚洲市场，俄罗斯和中亚的一些国家，就进一步强化了与我们国家和日本、韩国的能源合作。　　资源方面情况也一样。一些传统资源大国，比如说澳大利亚、巴西、加拿大等等，这些国家资源开发出口在经济当中占了重要的位置，因此他们既要坚守现有的市场份额，同时呢，又积极地去开拓新的市场。但我们更要看到一些发展中国家，特别是南美、还有非洲国家，一些资源丰富的非洲国家，

4、这些国家也急于把本国的资源优势转化为经济优势，进一步转化为发展优势，所以他们也加大了资源调查评价，勘探开发的力度，积极地寻找稳定的市场，所以能源资源的版图正在发生变化。　　第二个变化，就是投资贸易的格局正在发生变化。现在我们国家是全球第二大货物贸易国家，第三大服务贸易国家，还是第二大外资流入的国家，最三大对外投资的国家，在全球投资贸易当中有着重要的作用，这是我们的情况，但同时我们也注意到，近些年多哈回合受阻之后，美国主导的“跨太平洋伙伴关系协议”（就是通常所称的TPP）正在加速的推进，美国和欧洲还在共

5、同推进“跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定”（就是我们通常所讲的TTIP），两大区域合作谈判将对全球投资贸易格局产生重大的影响。　　第三个变化，就是全球经济治理结构正在发生变化。当前，发达经济体在全球经济治理结构当中仍然占有优势，但主导国际经济秩序的能力受到这一次国际金融危机的影响和冲击。我们国家已经成为世界第二大经济体，在一些国际组织当中，在国际事务中的话语权和影响力也在上升，发达国家对我们忌惮和防范的心理增强。同时，一大批新兴市场国家和发展中国家经济快速发展，在全球经济治理当中的发言权也有所提升，成为

6、维护世界和平、促进共同发展的重要力量。我国是全球最大的发展中国家，新兴市场国家和发展中国家对我国参与全球经济治理有新的期待，也更加倚重。从三个变化来看，需要我们更多的关注这三大变化及其走向和它所带来的影响。这是国际大势的第一个方面。　　二是主要经济体经济复苏态势不平衡。从今年以来的情况看，发达经济体出现了一些积极的迹象，但是增长后劲还是不足，新兴经济体整体的增速虽然仍然很快，但是下行的压力增大。美国经济和就业都有改善，但是增长的后劲受到财政减支的制约。日本经济应该说略有起色，但是也存在内需不振的问题，

7、下一步的走势还看不准。欧元区的经济状况比较艰难，失业率和债务规模居高不下。新兴经济体增长放缓，物价的涨幅又比较高。　　三是国际金融领域仍然存在较多风险。随着美国经济基本面的好转，美联储最近多次提出，可能在今年要削减量化宽松政策的规模，消息一出，全球股市、汇市和金市反复剧烈波动，8月1号，美联储最新的政策声明又强调，要根据未来经济和金融的发展状况，决定是否调整量化宽松政策的规模。日本去年11月份就开始加大量化宽松政策的力度，基础货币总量持续地扩大，导致日元大幅贬值。美国和日本相似而又不同的宏观政策取向交

8、织并行，加大了国际经济金融运行的不确定性。　　四是国际市场的竞争将更加激烈。贸易投资保护主义日益多样化，一些国家频繁的以反倾销、气候变化、知识产权保护、国家安全审查等为借口，对我们设置各种准入的壁垒。与此同时，一些发展中国家对我们的疑虑和抵触情绪也有所上升，外部利益摩擦和碰撞增多，这都会压缩我们对外投资、经贸发展的空间。所以从这四个方面，我们就可以看出，全球的经济形势依然复杂严峻，这是我要给大家介绍的第一个方面的情况。　　二、正确认识当前我国经济社会发展