湖州国有企业公务用车制度改革总体方案

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1、湖州市国有企业公务用车制度改革总体方案（征求意见稿）根据《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》（中办发〔2014〕40号）、《中央企业公务用车制度改革实施意见》（中车改〔2015〕36号）、《浙江省公务用车制度改革总体方案》（浙委办发〔2015〕80号）、《湖州市国有企业领导人员职务消费管理暂行办法》（湖委办〔2014〕46号）、《湖州市公务用车制度改革总体方案》（湖委办〔2016〕49号）等有关规定和要求，现就我市国有企业公务用车制度改革提出以下总体方案。一、充分认识国有企业公务用车制度改革重要意义推进国有企业公务用车制度改

2、革，是贯彻落实中央关于厉行节约、反对浪费要求的重要举措，是规范国有企业负责人履职待遇的重要内容，是企业节约成本、提高运营效率的重要环节，是树立国有企业良好社会形象的迫切要求。全市国有企业要从全面深化国有企业改革的高度和全面深化公务用车制度改革的大局出发，充分认识进一步推进公务用车制度改革的重要意义，采取切实有效措施，扎实开展公务用车制度改革各项工作。二、适用范围和基本原则（一）适用范围1．企业范围。本意见适用于市委各部门、市人大机关、39市政府各部门及机构、市政协机关、市纪委机关、市人民法院、市人民检察院、各民主党派和工商联、人民

3、团体、群众团体、事业单位（以下简称市有关部门）监管（所属）的国有、集体企业（以上各类企业统一简称市属企业，不含境外企业）。2．人员范围。本意见适用的市属企业人员和岗位主要是指符合公务用车配备条件的市属企业负责人。各县（区）参改的企业和人员范围，由各地根据本意见精神，严格界定。（二）基本原则1．坚持制度创新、公务保障。改革公务交通保障方式，将企业负责人公务出行从固定配车保障方式改革为以社会化、市场化保障和统筹调配用车相结合的公务交通保障方式，推动企业经营业务活动出行的社会化改革。合理高效配置公务用车资源，从严配备并集中管理经营和业务

4、保障用车，切实保障履职和企业生产经营活动实际需要。2．坚持厉行节约、提高效率。坚决贯彻落实厉行节约、反对浪费要求，以公务交通成本节支情况作为公务用车制度改革评价依据，合理确定公务用车配备标准及公务交通费用报销额度，建立有效的公务出行保障机制，严格规范管理，提高效率。3．坚持分级负责、稳妥推进。各县（区）负责其所属国有、集体企业公务用车制度改革工作，逐级落实责任。各39市属企业总部负责所属企业公务用车制度改革工作，结合本企业实际，周密制订改革实施方案，规范有序推进。三、扎实推进公务用车制度改革各项工作（一）根据保障岗位履职和公务活动

5、需要，分级推进公务用车制度改革1．积极稳妥改革市属企业负责人公务交通保障方式。（1）改革市属企业负责人公务用车实物供给方式。符合公务用车配备条件的市属企业负责人，一律取消配备公务用车，其公务出行根据企业差旅制度规定及实际情况，采取公共交通、社会化保障或统筹调配经营和业务保障用车的方式予以保障。（2）市属企业负责人的日常经营业务活动，一般以公共交通、社会化保障为主，公共交通、社会化出行产生的公务交通费用，实行按年度计算的报销标准内据实报销。企业应建立健全公务交通费用报销相关制度，规范管理报销流程。公务交通费用报销须严格执行据实报销原

6、则，仅限于真实公务出行的正常开支，严禁实行每月或其他定期固定数额报销，避免限额报销的福利化倾向。公务交通费用报销应确保相关凭据的合规、真实、完整，公共交通费用的报销凭据应为按次结算的合规票据，社会化出行发生费用的报销凭据应包含有行驶里程（或起止点）、行驶日期、行驶时间、金额等内容。（3）市属企业公务交通报销标准上限由市39公务用车制度改革领导小组确定。各市属企业应在公务交通报销标准上限范围内，根据负责人履职需要、薪酬制度改革情况，以及本企业公务用车改革成本节支等因素，对本企业负责人公务交通费用报销额度提出合理意见，报履行出资人职责

7、机构或主管部门审核确定后执行。（4）市属企业负责人的重要或紧急经营业务活动，按照一事一用、集约使用的原则，在履行内部手续后，由企业统筹调配经营和业务保障用车予以保障。企业应建立健全公务出行相关规范制度，做好经营和业务保障用车的使用管理，并确保用车记录真实完整。2．有序实施市属企业经营和业务保障等其他公务用车改革。市属企业经营和业务活动的用车保障方式，以公务有效保障和费用节约可控为前提，逐步实施社会化、市场化改革。（1）市属企业应当取消与经营和业务保障无关的车辆，并根据生产经营特点和机要通信、应急、特种专业技术服务（生产）、商务接待

8、、执纪等实际需要，保留适当的经营和业务保障用车。经营和业务保障用车的车型，应根据实际用途，按照实用节俭原则合理确定。公务用车制度改革过程中，要优先淘汰使用效率低、运行维护成本高、配置标准明显偏高的经营和业务保障用车。（2）市39属企业要在本企业改革