宪法法律秩序持续性框架中的宪法性权力

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1、宪法法律秩序持续性框架中的宪法性权力　　2011年4月28日至29日，国际宪法学协会在土耳其伊斯坦布尔马尔马拉大学举行了主题为“宪法的更新—宪法法律秩序持续性框架中的宪法性权力”圆桌会议，来自国际宪法学协会的近30名执行委员以及会议特邀的宪法学者和马尔马拉大学师生共计400余人出席了圆桌会议。国际宪法学协会中国执委、中国社会科学院法学研究所研究员莫纪宏，国际宪法学协会理事、西北政法大学教授董和平代表中国法学会宪法学研究会出席了此次圆桌会议。　　马尔马拉大学校长扎福•袓勒(Mr.ZaferGül)在开幕式致辞中指出：宪法的更新是一个非常重要的课题

2、。特别是在现代民主社会，如果社会公众不能对民主达成相似性的认识，民主价值就无法得到有效的制度化和发挥其应有的作用。另一个重要的问题是谁来准备宪法的制定和修改，政治家们是不可靠的，议会又无权这样做。社会契约是解决这个问题的理论支点，但是如何实现社会契约，在实践中并没有完全一致的做法，需要从理论上进一步加以讨论。国际宪法学协会前主席迪第耶•毛斯教授(Mr.DidierMaus)在开幕式致辞中表示：宪法修正或者是宪法变迁是我们今天面临的重要问题，目前主要有三种模式：一种是通过修改与过去的宪法彻底决裂，例如匈牙利在1949年制定的宪法到1991年苏东事

3、变之后宪法里仅仅保留了首都是布达佩斯的条文内容。第二种是宪法修改和宪法变迁被限制在宪法自身的持续性中，这种修改后所发生的变化只有宪法专家能够觉察到。第三种是部分继承了宪法自身的持续性，部分放弃了旧宪法的框架。这三种模式到底应当采用哪一种更合适，实际上给我们提出了一个宪法如何适应新世纪宪法价值赖以存在的条件和要求这样的宪法发展问题。这是各国宪法学者需要加以认真研究的。国际宪法学协会现任主席马丁•夏依宁(Mr.Martin11Scheinin)在开幕式中致辞时说：宪法修改是一个很重要的问题，从宪法原理来看，必须坚持宪法权力属于人民、来自于人民的人民

4、主权观点，因此，对于修改宪法的权力应当施加一定的限制，包括一是在宪法条文中明确规定一些宪法条文和原则不得加以修改，二是对议会修改宪法的程序加以更加严格的限制，使得更多的人参与到宪法的修改中来。马丁教授还向与会者介绍了新的国际宪法学协会执委会将采取更加开放和透明的态度来对待全世界所有的宪法学者，鼓励有兴趣的学者和专家参加国际宪法学协会组织的每一次圆桌会议，这是去年在墨西哥举行的第八届宪法世界大会选举产生的新的执委会确立的新的圆桌会议举办原则。　　在大会主题发言中，土耳其葛莱诺布来大学让•马尔库教授(Prof.JeanMarcou，universi

5、tyofGrenoble))就“宪法合法性是什么”做了精彩的演讲。马尔库教授以土耳其为例，指出土耳其的宪法运动基本上适应了欧洲宪法发展的趋势。在今天看来，诸如人民主权、国家主权这样的问题仍然很有意思。二元主义对宪法修改也有很大影响，例如，土耳其保障妇女与男子享有同样的权利早在20世纪30年初就实现了，可以说在欧洲也是比较靠前的。在20世纪70年代到21世纪第一个十年，土耳其宪法中有五十几处参照欧洲人权公约确立的人权保障标准进行了修改。当下，不仅政府有修改宪法的意愿，一些政党对宪法修改也有极其浓厚的兴趣。土耳其马尔马拉大学教授伊巴拉姆•卡伯路教授

6、(Prof.İbrahimKaboğlu)11在大会主题发言中，就“宪法变迁中的持续性与寻求宪法更新的持续性之间的矛盾”做了全面的分析。土耳其在20世纪制定了四部宪法，其中两部是军政权下制定的，一部是真正民主意义上的。从上个世纪末开始，政府、政党和民间都在积极为制定新宪法作准备，但是直至目前进展不大，其中遇到了很多理论问题，尤其是两难问题不能很好地加以协调。最大的问题就是如何将国内与国际标准有机地结合起来，使得21世纪初制定的新宪法能够既符合土耳其的实际情况，同时又能符合国际潮流。土耳其制定新宪法不只是为了今后十年二十年，更重要的是为了土耳其的

7、未来，这也是此次圆桌会议邀请几百年学生参与的一个重要原因。出席此次会议的所有学生都肩负着土耳其未来宪法发展和完善的历史使命。　　圆桌会议第一单元的主题是“宪法性权力或宪法授予的权力：理论与适用”。共有三名学者做了主题发言。美国纽约乔治敦大学维基•杰克逊教授(Prof.VickiJackson)在主持本单元的过程中，提醒与会者关注宪法修改应当注意的三个问题，一是民主同意的政府;二是宪法正义;三是宪法的合理程序。瑞士佛里堡大学联邦研究所托马斯•弗莱纳(Prof.ThomasFleiner)教授作了题为“部分修改、整体修改与宪法的新生”的主题报告。他

8、指出，宪法修改应当解决三个前提问题，包括一是谁是国家;二是怎样发现国家，民主原则还不足以发现现代民主国家;三是宪法如何面对新的一代。土耳其宪法采用的是