外商投资北京文化创意产业政策法规指南

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1、外商投资北京文化创意产业政策法规指南发布时间：2011-10-2119:52:58信息来源：   区投促局“十一五”期间，北京将重点发展影视业、出版业、演出业、艺术业经营业、动漫和网络游戏业等六大文化创意产业。吸引海外资金和先进的创意理念发展我市的文化创意产业具有重要的现实意义。由于市场准入政策的限制和外商对产业政策法规不了解，我市文化创意产业吸引外商投资处于较低的水平。因此，有必要在现有的政策法规指导下，梳理允许外商投资的文化创意产业领域和市场准入政策，加大政策的宣传力度，促进外商在我市文化创意产业领域里的投资。一、产业准入政策政策法规依据：*《外商投资产业指导目录》及其附件(200

2、4年修订)*《关于文化领域引进外资的若干意见》*CEPA及其补充协议一、补充协议二1、《外商投资产业指导目录》(2004年修订)由国家发展和改革委员会和商务部联合发布，是指导审批外商投资项目和外商投资企业适用有关政策的依据，外商投资的政策准入指南。《外商投资产业指导目录》把外商投资项目分为鼓励、允许、限制和禁止四类，鼓励类、限制类和禁止类的外商投资项目，列入《外商投资产业指导目录》。不属于鼓励类、限制类和禁止类的外商投资项目，为允许类外商投资项目。允许类外商投资项目不列入《外商投资产业指导目录》。北京市重点发展的六大文化创意产业除了动漫和网络游戏业，其它基本属于《外商投资产业指导目录》

3、中规定的限制类或者禁止类项目。例如：出版物的批发、零售业务；电影院的建设、经营(中方控股)；广播电视节目制作、发行，电影制作为限制类项目。这些项目对外资的股权和投资者的资格有所限制。而图书、报纸、期刊的出版、总发行和进口业务、各级广播电台(站)、电视台(站)；广播电视节目出版及播放公司；电影发行公司均属于外商禁止投资的项目。目前，外商可以投资的文化创意产业领域主要包括：广告、会展、出版物分销、演出经纪机构、演出场所、动漫与网络游戏、建筑设计、电影的建设和经营等。2、《关于文化领域引进外资的若干意见》30为适应加入世贸组织的新形势，进一步规范文化领域引进外资的工作，提高利用外资的质量和水

4、平，维护国家文化安全，促进文化产业健康有序发展，文化部、广电总局、新闻出版总署、国家发展改革委、商务部等联合制定。《意见》明确了外资允许和禁止进入的文化领域。允许外资进入的文化领域包括：外商合资、合作的方式设立艺术品经营等企业；在中方控股51%以上或中方占有主导地位的条件下，允许外商以合资、合作的方式设立和经营演出场所、电影院、演出经纪机构、电影技术等企业。禁止外资进入的文化领域包括：禁止外商投资设立和经营新闻机构、广播电台(站)、电视台(站)、广播电视传输覆盖网、广播电视节目制作及播放公司、店因制作公司、互联网文化经营机构和互联网上网服务营业场所(港澳除外)、文艺表演团体、电影进口和

5、发行及录像放映公司。禁止外商投资从事书报刊的出版、总发行和进口业务，音像制品和电子出版物的出版、制作、总发行和进口业务，以及利用信息网络开展视听节目服务、新闻网站和互联网出版等业务。3、CEPA及其补充协议一、补充协议二CEPA是《内地与香港关于建立更密切经贸关系得安排》《内地与澳门关于建立更密切经贸关系的安排》的简称。根据CEPA的规定，内地的某些服务业(包括部门文化创意产业)领域提前向香港和澳门服务业提供者开放，市场准入门槛降低，允许香港和澳门服务业提供者在某些领域取得控股地位，甚至独资经营。例如：允许香港服务提供者在内地设立合资、独资、合作经营的演出场所；允许香港演艺经纪公司在内

6、地设立分支机构；允许香港服务提供者在内地设立合资、独资、合作经营的画廊、画店、艺术品展览单位；允许香港服务提供者在内地以独资形式新建、改建电影院、经营电影放映业务；允许香港服务提供者经国家广电总局批准后在内地试点设立独资公司，发行国产影片。二、投资方式外商投资我市文化创意产业主要有以下两种方式：设立海外企业驻京代表处；设立外商投资企业(包括新设成立和并购)。1、设立海外企业驻京代表处海外企业驻京代表处从事业务联系、产品介绍、市场调查、技术交流等方面的业务活动，不得从事直接性经营活动。与设立外商投资企业相比，外商设立驻京代表处的好处在于手续简便，审批时间短，办公费用成本低，比较适合于对北

7、京市文化创意产业感兴趣的企业考察熟悉市场环境和寻找商机。30海外从事广告、会展、出版物的分销、演出经纪机构、演出场所、动漫和网络游戏、建筑设计、电影的建设和经营的企业直接向北京市工商局提交相关材料，取得驻京代表机构登记证。海外企业驻京代表处的具体审批程序和提交材料参见北京市商务局外商投资企业设立行政许可，网址：www.bjmbc.gov.cn/index.jsp北京市工商局一次性告知单：〈如何办理外国企业常驻代表机构登记注册〉。下载地址：www