高速公路养护市场改革(研究生论文)

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1、摘要高速公路是国家公路运输网的骨干之一，具有特别重要的政治、经济意义，与一般公路相比，高速公路建设资金巨大，使用寿命长的特点，社会对高速公路的服务水平要求很高，具体体现为快速、畅通、安全、舒适、经济及维持足够服务水平的耐久性。由于高速公路使用过程中会因行车荷载及环境因素的作用逐渐损坏，造成服务水平的逐步下降。所以，对高速公路设施进行经常性的养护管理就显得尤为重要。此外，高速公路是一笔极为可观的资产，是一种以提供优质服务为目的的特殊商品，因此，充分管理养护好高速公路设施，使它发挥应有的效益并为国家创造财富，是高速公路养护管理者的目的和重要职责。随着我国高速公路

2、建设的快速发展，高速公路的养护管理日益受到关注。从发达国家情况看，其高速公路进入了以养护管理为主的新时代。随着江西省高速公路建设的快速发展，江西省高速公路路网已基本形成,社会对高速公路的安全畅通需求日益强烈,高速公路的养护管理日益受到关注。江西省虽处于大规模建设时期，但已形成多达3600公里的已建成通车高速公路，随之而来的是大规模的养护管理工作。根据发达国家以及我国二十余年高速公路发展的经验教训，必须在高速公路大规模养护工作即将来临之际认真研究高速公路养护管理的发展趋势，逐步建立起适应社会主义市场经济运行规律的新型高速公路养护模式、具有重要的现实意义。本文正

3、是在这种背景下，从我国现有的高速公路养护管理体制出发，借鉴国外高速公路的养护体制情况，结合政府失灵与市场失灵的形成机制以及运用微观规制理论提出高速公路养护应该走市场化道路，并以江西省沪昆高速公路(昌金段)为例进行研究,提出构建江西省高速公路市场化养护管理的基本模式。30关键词：高速公路养护管理市场化改革微观规制摘要1第一章导言3一、研究背景3二、研究方法6第二章我国高速公路养护管理概述及存在的问题7第一节高速公路养护管理概述71、高速公路养护管理的内涵和作用7(1)高速公路养护的概念7(2)高速公路养护管理的概念7(3)高速公路养护管理的作用82、高速公路养

4、护工程的内容与特点9(1)高速公路养护工程的内容9(2)高速公路养护工程的特点9第二节高速公路养护的经济学特点11第三节高速公路养护存在的问题121、养护管理体制不顺，机构设置复杂。122、养护运行机制落后，创新力度不够。133、养护队伍臃肿，技术力量薄弱。144、用工制度僵化，分配形式不活。145、养护资金不足，成本居高不下。146、机械化程度不高，无法适应“及时养护”需求。157、养护体系不健全，无法实现“预防性养护”要求。158、法规建设滞后，影响养护市场化进程。16第三章我国高速公路养护市场化改革对策16第一节国内外高速公路养护管理借鉴171、国外高

5、速公路管理模式172、国外高速公路养护管理特点18第二节有效竞争的产权制度安排与我国高速公路养护改革19第三节我国高速公路养护市场化改革的路径选择201、建养并重212、理顺体制213、管养分离214、监管到位215、依法保障22第四章政府在高速公路养护市场化改革中的监管22第一节高速公路养护市场“市场失灵”现象分析231、公共产品。232、垄断。233、外部影响。234、非对称信息。24第二节高速公路养护市场化改革中政府微观规制251、政府监管体制改革。252、建立有效的监管体系。26第五章结论2730第一章导言一、研究背景我国的高速公路发展比西方发达国家

6、晚近半个世纪的时间，从上世纪80年代末开始起步，1988年上海至嘉定高速公路建成通车，结束了我国大陆没有高速公路的历史；1990年，被誉为“神州第一路”的沈大高速公路全线建成通车，标志着我国高速公路发展进入了一个新的时代；1993年京津塘高速公路的建成，使我国拥有了第一条利用世界银行贷款建设的、跨省市的高速公路。为了集中力量、突出重点，加快我国高速公路的发展，1992年，交通部制定了“五纵七横”国道主干线规划并付诸实施，从而为我国高速公路持续、快速、健康发展奠定了基础。到1997年年底，我国高速公路通车里程达到4771公里，10年间年均增长477公里。相继建

7、成了沈大、京津塘、成渝、济青等一批具有重要意义的高速公路，突破了高速公路建设的多项重大技术“瓶颈”，积累了设计、施工、监理和运营等建设和管理全过程的经验。从1988年第一条高速公路沪嘉高速公路建成通车，到2010年底，我国高速公路通车里程达7.4万公里，稳居世界第二。靳韬鄢保伟.《浅谈我国高速公路事业的可持续发展》J，山西数字科技报刊，2011年6月6日除西藏外，各省、自治区和直辖市都已拥有高速公路，长江三角洲、珠江三角洲、环渤海等经济发达地区的高速公路网络也已形成。随着高速公路里程的不断延伸，规模效益逐步发挥，人们切身感受到高速公路带来的时间、空间观念的变

8、化。3030我国高速公路经过20年的持续快速发展，使