2018年全卫生计生系统法治建设年活动方案

《2018年全卫生计生系统法治建设年活动方案》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、2018年全市卫生计生系统“法治建设年”活动方案为深入贯彻落实全民依法治国基本方略，加快推进“法治哈尔滨”建设，按照哈尔滨市委办公厅关于印发《中共哈尔滨市委关于印发<2018年全市“法制建设年”活动方案>的通知》（哈发〔2018〕14号）要求，结合我市卫生计生工作实际，制定本实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国重要论述和对我省重要讲话精神，按照省委、市委相关会议部署，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持“法治哈尔滨”、法治政府、法治社会一体要求，以学习

2、宣传贯彻实施宪法为契机，坚持问题和需求导向，突出建设这个重点，大力推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，搭好法制建设的“四梁八柱”，努力形成整体构建和科学高效有序的法制体系，全面深化“法治哈尔滨”—9—建设，推动全社会法制意识和法治素养普遍增强，把法治政府建设贯穿到卫生计生工作的各个方面，卫生计生系统党员干部法治思维和依法办事能力有效提升，执法司法质效明显提高，各类社会主体合法权益得到切实维护，营造公正、透明、可预期的法制环境，为我市全面振兴发展提供强有力的法治保障。一、主要任务（一）在科学立法方面，重点解决立法质量不高，立法组织缺乏高效协调畅通的协

3、管机制，社会参与度不高，部门利益法制化，与“放管服”改革制度不配套，围绕打好三大攻坚战开展“立改废释”不够，立法精细化不足等问题，奴隶使地方性法规、政府规章更好适应全市经济社会发展需要。（二）在严格执法方面，重点解决政府制定政策和作出政策粗放、于法无据。政府失信违诺、招商引资“失责失信”、新官不理旧账，党政部门聘用法律顾问顾而不问，听证论证、风险评估、合法性审查和集体决策流于形式，行政执法行为不严格、不规范、不公正、不文明，多头执法、多层执法，特别是选择性执法，乱用行政执法裁量权，懒政、怠政。随意解释、适用法律法规等问题，着力提高依法行政的能力和水平。（三

4、）在公正司法方面，重点解决司法不规范、不公正，对群众和企业投诉办理不及时，司法作风不佳、机械司法、就案办案、司法效率低、办案随意性大，拖案不查、查案不结、久案不果，办人情案关系案金钱案等问题，进一步提高司法质效和公信力。—9—（四）在全民守法方面，重点解决普法责任制落实不到位，法制宣传教育重形式、清效果，覆盖面不广，针对性不强，公众法制意识淡薄，党政领导干部法治素养不高、不讲法治讲人治，市场主体不依法经营、不讲诚信，发动法律专业师生、律师参与普法服务不足，边远地区特别是农村法律常态化宣传教育服务缺失等问题，推动全社会普遍增强法制意识，引导全民自觉守法、遇事

5、找法、解决问题靠法。三、工作措施（一）弘扬宪法精神，提高地方立法质量。1.加强宪法学习教育。广泛学习宣传和深入贯彻实施宪法。准确把握本次宪法修正案的内涵和意义。严格落实宪法宣誓制度。组织“宪法宣传日”活动，以宪法为宣讲主体，增强全民学习、拥护、贯彻宪法意识和能力。开展机关全体工作人员的法律法规业务学习讲座活动，组织落实好“谁执法谁普法”和“处级以上领导干部全年至少学习20部法律法规”等规定。2.加强卫生计生地方性法规和规范性文件备案备查。推进地方性法规、政府规章合法性审查，依法撤销、纠正违法的规范性文件。—9—3.切实提高卫生计生立法质量。把社会主义核心价

6、值观融入立法修法规划。坚持科学立法、民主立法、依法立法、立管用的法、立小而精的法、立特色鲜明的法，提高立法精细化程度，增强立法的及时性、系统性、针对性、有效性。（二）加强依法行政，推进法治政府建设。4.提高依法科学决策水平。严格落实重大决策合法性审查制度，把合法性审查作为重大决策和出台重要政策的必经程序，实质性推进法律顾问和公职律师制度落实，市卫生计生委8月底前印发《哈尔滨市卫生计生委法治政府建设工作手册》。5.健全完善依法行政规范体系。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，及时调整、完善权力清单、责任清单，制定行政执法程序、规范行政裁量权、行政执法公示、行

7、政执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度办法，将执法职权逐项分解落实到内设执法机构。市卫生计生委7月底前印发《哈尔滨市卫生计生委行政复议与行政应诉等法治政府建设二十九项工作制度》。6.进一步规范执法行为。加强卫生计生执法人员培训，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，严禁执法辅助人员、聘用人员等无执法资格人员单独制度。加强行政执法监督，全面实施“双随机、一公开”—9—制度，动态调整随机抽查事项清单，随机选派执法检查人员的名录库和被检对象的名录库。加大信息公开力度，及时向社会公布随机抽查事项清单、被检市场主体名录库和执法检查人员名录库及检查结果，提

8、高行政执法部门的透明度。加强事中事后监管，提高监管的有效性。7.加