关于切实做好鼓励和支持来浔务工和返乡务工人员就业创业工作的意见　

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1、关于切实做好鼓励和支持来浔务工和返乡务工人员就业创业工作的意见关于切实做好鼓励和支持来浔务工和返乡务工人员就业创业工作的意见受国际金融危机的影响，一定数量的外出务工人员陆续返乡，城区就业压力明显增大，对城区稳定和经济社会发展带来了新情况和新问题。为大力推进全民创业，鼓励和支持来浔务工和返乡务工人员就业创业，根据市委、市政府（九字[XX]1号）精神，结合我区实际，特制定本意见。一、指导思想为实现市委九届七次全会提出的“争得九江应有地位”的奋斗目标，合理引导、支持和鼓励来浔务工和返乡务工人员就业创业，大力推进全民创业，按照“自主自愿、因势利导、积极支

2、持、热情服务”的原则，积极鼓励支持他们就业创业，促进城乡稳定，为我区经济和社会又好又快发展奠定坚实的基础，实现浔阳在九江争得应有地位的进程中率先发展做出贡献。二、积极开发岗位，扩大就业途经1、加大招商引资力度，创造就业岗位。充分发挥我区区位和资源优势，开展招商引资，通过加大招商力度，推进项目建设，增加农民工就业岗位。2、加快项目实施，增加就业途径。区有关部门（单位）要抓住国家加大固定资产投资的机会，促进来浔务工和返乡务工人员就业，城市建设、市容美化等在同等条件下优先安排来浔务工和返乡务工人员就业。3、引导和支持来浔务工和返乡务工人员就业创业。鼓励

3、有一定资金优势的农民工利用工业园区、规模较大的闲置厂房的场地，发展农产品初、精、深加工业，扶持农贸市场建设，发展个体私营经济，增强吸纳来浔务工和返乡务工人员的就业能力。4、推进劳务输出。区劳动就业部门要进一步健全劳务输出管理服务网络，利用各种媒体，定期发布用工需求信息，加强对来浔务工和返乡务工人员就业指导和服务，加强对外联系，加大劳务输出力度，拓宽劳务输出渠道，加快劳动力转移步伐。三、完善扶持政策，减免创业税费1、来浔务工和返乡务工人员持有效证件申请从事个体经营的，可直接到工商部门免费办理登记，因经营不善导致停业的，可即时到工商部门办理注销手续。

4、2、对来浔务工和返乡务工人员创业，按照“非禁即许”的原则，除国家法律、法规明令禁止和限制的行业或领域外，均允许进入。3、区财政安排一定资金用于免费为来浔务工和返乡务工人员就业再就业培训补贴。4、创办企业或从事个体经营的，两年内减免工商、税务、卫生、环保、规划、国土、消防等部门登记类、管理类和证照类规费。省以上行政事业性收费按规定收费标准的下限执行。5、对来浔务工和返乡务工人员创办的企业，经批准可以在两年内缓缴社会保险费。经核准缓缴期间，企业和职工缴费年限连续计算，职工应享受的各项社会保险待遇不受影响。缓缴的社会保险费不计收滞纳金。6、来浔务工和返

5、乡务工人员创办的企业利用我区农业资源开发所得，可以免征、减征企业所得税。7、来浔务工和返乡务工人员创业应纳税额因有特殊难不能按期缴纳的，可以申请延期缴纳税款，延期不超过两年。8、引导和鼓励在外创业的本地籍企业主及来浔务工和返乡务工人员通过租赁、承包等合法方式利用闲置土地、闲置厂房进行创业。允许盘活集体建设存量用地，将置换出来的集体建设用地优先用于创业，减半收取集体非农用地规费。9、返乡务工人员在用工地稳定就业半年以上失去工作返乡的纳入失业登记，对符合条件的返乡务工人员按用工地的标准通过失业保险基金及时核发一次性生活补助。对在本区创业的来浔务工人员

6、和返乡务工人员符合领取失业保险金条件的，可一次性领取失业保险金；对不领取失业保险金的，原缴纳失业保险费的时间可与以后缴费时间合并计算。10、为自谋职业和自主创业的来浔务工和返乡务工人员提供5万元额度的担保贷款。对企业新增岗位吸纳来浔务工和返乡务工人数达到职工总数30%以上，并与其签订一年以上期限劳动合同的，根据市政府有关规定给予一定数额的担保贷款。对发放此类贷款的金融机构，享受利息补贴政策。11、辖区内企业及新创办企业在同等条件下要优先录用来浔务工和返乡务工人员就业。对于招用40岁以上返乡农村劳动力、贫困户劳动力和被征地农民并签订一年以上劳动合同

7、、交纳社会保险费的，按实际安置人数和有关规定，给企业一定额度的社会保险补贴和岗位补贴。12、为返乡务工人员创业提供落户和户籍管理、住房等公共服务方面的政策咨询和便利措施。符合职业资格和住房保障政策的农民工纳入廉租住房或经济适用房的保障体系。13、积极支持发展农民（行业）协会。来浔务工和返乡务工人员申请成立农村专业经济协会，民政部门要降低登记条件、简化登记程序、缩短登记时间。四、优化部门服务，营造良好环境1、区劳动保障部门要通过各种渠道广泛宣传鼓励和支持来浔务工和返乡务工人员就业创业的相关政策，编印公布各项行政审批、核准、备案事项和办事指南，开辟专

8、门的服务窗口，及时向返乡就业创业人员提供提供高效、快捷相关法律、法规、政策咨询服务，免费提供就业、创业信息。2、加强来浔务工和返乡务工人