关于强化农村集体经济组织会计监督若干问题探究

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1、关于强化农村集体经济组织会计监督若干问题探宄摘要：随着社会的不断进步，我国农村集体经济形势日趋复杂化、多样化，相关的财务管理工作也应与时俱进，更需进一步制度化、规范化。农村集体经济组织财务管理与农民群众的切身利益关系密切，虽然我国对农村集体经济组织财务管理工作己做了相当大的财力和物力的投入，但由于受到历史及客观因素的影响，农村集体经济组织的财务管理仍存在诸多问题，其根本原因之一在于农村集体经济组织尚未建立或执行有效的会计监督机制。笔者通过分析农村集体经济组织会计监督中出现的问题，探究其深层原因，提出关于加强农村集体经济组织会计监督的基本思路及有效的解决对策。关键词：农村集体经

2、济；监督；财务制度；对策一、农村集体经济组织含义及其特点我国农村集体经济组织是上世纪五十年代初农业合作化运动的产物，是为实行社会主义公有制改造，由农民自愿的把各自所拥有的生产资料和生产劳动力投入到集体组织中去，实行按劳分配原则的农业社会主义经济组织。农村集体经济组织特点如下：一是它具有社会主义性质；二是它独立的民事法律主体，拥有自主生产经营的权力，同时也需要独立承担法律责任；三是它与基层村民委员会等组织是相对重合的。农村集体经济组织拥有其特殊的政治地位和法律性质，有别于行政机关、企事业单位及其他形式的经济组织。二、我国农村集体经济组织会计监督现状1.在农村集体经济组织的实际工

3、作中，有些地区财务制度没有落实到位，会计监督机制形同虚设。在一些农村集体经济组织中，宗族势力过大，经济业务的决策权由村干部或者指定的负责人掌控，有些农村地区甚至形成了集体企业或组织私有化，特别是利用村干部换届选举、发放福利费及举办大型活动、会议等作为掩饰，从中捞取利益，财务工作缺乏监管约束机制，使农村集体经济组织利益遭受损失。2.我国农村地区的财务人员大多是村里的两委会成员，上岗时都是被直接指定的，没有接受过正式的上岗培训，有些甚至从未接触过财务管理，这些人员缺乏会计专业知识、没有足够的职业素养，加上人员老龄化现象严重，思想相对封闭，思维相对固化，导致不能准确、客观地进行相关

4、会计核算。对于农村财务监管机构而言，由于未能及时发现经济运行中存在的问题，为决策者提供有价值的会计信息也变得非常困难。1.财务公开制度没有发挥作用，相关权力和责任没有落实到位。我国大部分农村集体经济组织虽然已经设立了公开制度，但大多流于形式，在实际经济事项的处理过程中，许多群众真正关心的事项没有公布出来，而那些无关紧要的资料却是一大片，分散了群众的注意力。一些地区不及时甚至不公布规定的财务公开事项，导致干群关系紧张。部分地区农村财务未实际将管理与监督职责分离落实到位，民主理财监督机构因为利益驱动而没有起到监督的作用，逐渐失去了监督的积极性。监督机构依法依规提出的意见和建议未被

5、重视，严重阻碍了农村经济的发展。三、农村集体经济组织会计监管的基本思路1.我国农村会计监督制度应始终以建立科学、规范的会计监督机制为目标，业务范围和管理目标的基础上，建立健全内部会计监督机制。比如分离互不相容的职位，层级审批制度标准化等。各项经济业务要制定规范化的流程，并对流程中的关键控制点予以充分把控。2.注重人才的培养，加大对农村集体经济组织财务人员的培训力度。通过专训提高财务管理人员的思想意识、职业素质和专业水平，为农村集体经济组织会计监督夯实人才基础。1.摒弃落后的会计核算方式及松散管理模式，与时倶进，推进管理手段和模式。一是要改变农村财务落后的手工记账模式，加大资金

6、投入力度，实现农村财务会计电算化。二是创新财务管理模式。设立统一的会计服务站或农村财务服务大厅等管理模式将对会计监督制度的改革有着一定的推动作用。四、完善农村集体经济组织会计监督机制的对策1.建立健全相关制度。一是依据相关法律制度来制定内部会计监督机制，如《会计法》和《村集体经济组织会计制度》，并结合自身特点，形成监督管理制度，填补权力监管真空地带。二是规范农村集体经济组织财务工作的基本流程，推行按层级和流程办事制度。比如，经济业务事项发生时，经办人员应先取得正规有效的原始凭证，在报销单或付款单据上注明用途并由经手人、证明人、审核人签章后，交由相关负责人审批并签字，再由民主理

7、财监督机构审核同意，方可由财务人员记账。这些流程应按相应的审批层级经村民会议讨论通过，并在群众的监督下完成。2.注重专业人才培养。要想解决专业人才匱乏的问题，就应逐步推进农村集体经济组织会计委托代理制度，通过对会计人员实行公开招聘后委派或选聘等形式，为农村地区输送大量会计人才。通过建立专业的培训机构，培养高素质的会计人才，对已经上岗的会计人员进行继续教育，对还没有上岗的人员加强专业化指导等方式，丰富从业人员的专业知识。在注重培养专业能力的同时，着重提升其法律意识和专业素养，使其更符合现代化会计从业人员的