农村土地承包经营权确权登记问题解答

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1、农村土地承包经营权确权登记问题解答   天高云淡                 一、什么是农村土地承包经营权确权登记？   答：农村土地承包经营权确权登记是将农村土地承包经营权的承包关系、承包地块、面积、空间位置、用途、地类、等级等情况记录于专门的簿册，以确定农村土地承包经营权。是进一步明晰土地承包关系，强化对土地承包经营权的物权保护，保持现有土地承包关系稳定并长久不变的根本手段。    二、农村土地承包经营权确权、登记、颁证的法律效力有哪些？　　答：确权，就是充分利用农村土地承包合同、经营权证书、土地台账等资料对农户依法享有的农村土地承包经营权进行认定的过程。

2、登记，不动产登记又称为不动产物权登记，是权利人申请国家职能部门将有关申请人的不动产物权的事项记载于不动产登记簿的事实。土地承包经营权属于不动产物权，经过登记，可以进一步明晰土地承包经营权归属，依法赋予和保障农民的土地承包经营权。颁证，农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后，国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证，是承包方享有农村土地承包经营权的证明。最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》(法释[2005]6号)第二十一条规定:“承包方未依法登记取得土地承包经营权证等证书，即以转让、出租、入股、抵押等方式流转土地承包经营权，

3、发包方请求确认该流转无效的，应予支持。”    三、农村土地承包经营权确权登记的土地用途和土地利用类型如何划分？　　答：（一）土地用途，是指土地权利人依照规定对其权利范围内的土地的利用方式或功能。确权登记按照以下方式划分土地用途：    1.种植业用地即耕地，包括水田、水浇地和旱地；    2.林业用地，包括果园、苗圃、用材林、水土保持林和防护林带等用地；    3.牧业用地，包括天然和人工割草地以及放牧地；精饲料和多汁饲料用地（一般计入耕地中）；    4.渔业用地，包括水库、池塘、湖泊等占地。　　（二）土地利用类型，指土地利用方式相同的土地资源单元。确权登记按

4、照以下方式划分土地利用类型：　　 1.水田，指用于种植水稻、莲藕等水生农作物的耕地。包括实行水生、旱生农作物轮种的耕地。　　 2.旱地，指无灌溉设施，主要靠天然降水种植旱生家作物的耕地，包括没有灌溉设施，仅靠引洪淤灌的耕地。　　 3.水浇地，指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，种植旱生农作物的耕地。包括种植蔬菜等的非工厂化的大棚用地。　　 4.果园，指种植果树的园地。　　四、第二次土地调查成果包括那些内容？   答：第二次土地调查工作，全面获取覆盖全国的土地利用现状信息和集体土地所有权登记信息，形成一系列不同尺度的土地调查成果。具体成果主要包括：数据成果

5、、图件成果、相关文字成果和土地数据库成果等。   （一）数据成果    1.各级行政区各类土地面积数据；     2.各级行政区基本农田面积数据；     3.不同坡度等级的耕地面积数据；     4.各级行政区城镇土地利用分类面积数据；     5.各级行政区各类土地的权属信息数据。    （二）图件成果     1.各级土地利用现状图件；     2.各级基本农田分布图件；     3.市县城镇土地利用现状图件；     4.土地权属界线图件；     5.第二次土地调查图集。    （三）文字成果     1.综合报告    （1）各级第二次土地调查工作报告

6、；    （2）各级第二次土地调查技术报告；    （3）各级第二次土地调查成果分析报告。     2.专题报告    （1）各级基本农田状况分析报告；    （2）各市县城镇土地利用状况分析报告。    （四）数据库成果    形成集土地调查数据成果、图件成果和文字成果等内容为一体的各级土地调查数据库。主要包括：     1.各级土地利用数据库；     2.各级土地权属数据库；     3.各级多源、多分辨率遥感影像数据库；     4.各级基本农田数据库；     5.市（县）级城镇地籍信息系统。    五、为什么要开展农村土地承包经营权确权登记工作？   

7、 答：开展农村土地承包经营权确权登记意义是：    （一）是坚持和完善农村基本经营制度的根本要求。只有开展确权登记，才能妥善解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明等问题，为本轮土地承包到期后继续承包并长久不变扫除障碍，奠定坚实基础，进一步巩固农村基本经营制度。    （二）是增强农业农村发展活力的内在要求。农村土地流转实现农业集约化、规模化经营是增强农业农村发展活力的前提。只有开展土地确权登记颁证，才能把承包地真正落实到户，权属清了、面积准了，农民的心才能稳了，才能放心外出务工就业、进城落户，承包地才能流转出来，规模经营主体才敢放心搞规模经营。    （三）

8、是增加农民