供水一盘棋战略意义

供水一盘棋战略意义

ID:22747317

大小:67.62 KB

页数:7页

时间:2018-10-31

供水一盘棋战略意义_第1页
供水一盘棋战略意义_第2页
供水一盘棋战略意义_第3页
供水一盘棋战略意义_第4页
供水一盘棋战略意义_第5页
资源描述:

《供水一盘棋战略意义》由会员上传分享,免费在线阅读,更多相关内容在学术论文-天天文库

1、中山市“供水一盘棋”战略意义中山市污水处理有限公司黄南平摘要:2002年以来,随着《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》、《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》和《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》等利好政策的陆续出台和落实,国内供水行业市场化改革得到了极大的发展。其中,“区域供水一体化”是改革进程中呈现出的一朵奇葩,上海、深圳、常熟等城市在市场化过程中都不同程度地对当地供水企业进行了一体化整合。在此,结合笔者多年项目运作的经验,谈谈中山市“供水一盘棋”战略的意义。关键词:供水一盘棋模式优化意义众所周知,水是生命之源,是人类社会赖以生存和发展的不可替

2、代的资源。水资源是基础自然资源,同时又是战略性经济资源,水是社会经济发展的命脉,水在一个国家或一个地区发展历史上占据重要的战略地位。随着人类对水资源的需求不断的增加,与之相关的问题也在不断的增加。水问题引发了人们对现行供水管理体制的反思和热烈讨论,如何改革水资源配置途径、如何优化水资源配置方式、如何安全优质供水、如何强化公共服务职能己经成为一个地区供水体制改革面临的重大挑战。一、中山市概述中山市是伟人孙中山先生的故乡,位于珠江三角洲中南部,北接广州市和佛山市,西邻江门市,东南连珠海市,东隔珠江口伶仃洋与深圳市和香港特别行政区相望。中山市下辖1个国家级火炬高技术产业开发区,5个

3、街道办事处,18个镇,总面积1800平方公里,户籍人口142.3万人,流动人口约200万人。改革开放以来,中山经济飞速发展,社会各项事业都取得了巨大成就。城市供水作为城市基础设施的重要组成部分,为中山市的经济发展和社会进步做出了重要贡献,基本满足了中山市人民生活和工商企业生产经营用水的需求。随着社会的发展,一方面,人们对供水服务和供水水质的要求越来越高,另一方面,政府对供水行业的重视程度也越来越高,出台了一系列政策法规,加大力度促进供水行业的发展和能力的提高。中山市受水资源条件的限制以及供水设施投资建设分散管理等历史原因,中山市供水事业发展正面临诸多的问题与挑战,若不采取有效

4、措施进行规划、整合,将制约经济、社会、资源环境协调发展,难以创造良好的人居环境与投资环境,实现不了适宜创业、适宜创新、适宜居住的城市H标。二、中山市供水行业面对的问题和挑战1、数量多、规模小。目前城镇供水厂有32家(全市供水规模己经达到263.3万吨/円,曰均供水量为160万吨/日),其中供水规模5万吨/日(含)以下供水厂占有53%,供水规模20万吨/日(含)以上供水厂占有9%。各供水厂管理、技术水平参差不齐,供水质量和服务意识差异较大。2、投资主体复杂。由于历史原因,供水厂投资主体即有市政府、镇政府和管理区,又右企业和私人等。投资者自身利益的要求,存在着供水设施秉复建设或者

5、投入不足的情况,地区供水资源不平衡,难以协调供水企业共同发展。3、融资和持续发展能力低。随着社会的不断发展,国家对饮用水水质卫生标准要求越来越高,同时社会对优质饮用水的需求也越来越迫切,供水企业需要投入大量的资金进行工艺和管网改造和技术提升。供水企业规模小融资能力低,限制了企业自生发展。4、区域性联网少、抗事故能力低。供水企业在各自区域经营运作,区域之间供水管网不相联,一旦发生停电和设备故障,或者水质性事故等,供水厂之间不能互补,将造成区域性停水,安全供水得不到保障。5、水源监控、管理困难。取水口多而且分散,水源地保护区域多、范围大,不仅给水源地监管工作带来了很大的困难,也限

6、制丫部分地区的土地开发利用,制约了当地经济发展。6、供水价格不统一。供水企业各自独立经营,由于地方政府政策不一,供水企业营运成本不同,各地区形成不同的用水政策和供水价格,造成区域投资环境不平衡,用户也有意见。三、中山市“供水一盘棋”战略面对中山供水行业存在的问题和挑战,为了全面提高安全供水的保障能力,推动区域供水进程,促进经济社会协调发展,中山市市委、市政府做出了中山市“供水一盘棋”重大战略决策。中山市“供水一盘棋”战略指导思想:供水设施统一规划、统一建设、统一经营、统一调度、统一管理。统一规划规划部门根据《中山市城市总体规划(2004—2020年)》,并结合当前的实际发展情

7、况,组织编制《中山市给水专项规划》,并确定中山市中长期供、用水发展规模,包括自来水厂和工业水厂的布局等。规划制定后,巾政府相关部门监督执行。统一建设按照《中山市给水专项规划》,并根据适度超前的原则进行给水设施分阶段、分步骤建设和改造,政府相关职能主管部门加强新建、扩建和改造项目的立项审批。统一经营通过统一经营,统一供水价格、统一成本核算,有效控制供水成本。充分利用国家政策法规,拓宽融资渠道,加大融资力度,保障供水设施建设。统一调度以科学合理为原则,按北部、中部、南部分片连网的设想,有步骤、有计划开展供水

当前文档最多预览五页,下载文档查看全文

此文档下载收益归作者所有

当前文档最多预览五页,下载文档查看全文
温馨提示:
1. 部分包含数学公式或PPT动画的文件,查看预览时可能会显示错乱或异常,文件下载后无此问题,请放心下载。
2. 本文档由用户上传,版权归属用户,天天文库负责整理代发布。如果您对本文档版权有争议请及时联系客服。
3. 下载前请仔细阅读文档内容,确认文档内容符合您的需求后进行下载,若出现内容与标题不符可向本站投诉处理。
4. 下载文档时可能由于网络波动等原因无法下载或下载错误,付费完成后未能成功下载的用户请联系客服处理。