关于山西省城市社区建设中存在的问题与对策

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1、关于山西省城市社区建设中存在的问题与对策〔论文关键词）城市社区社区建设社区服务［论文摘要〕与其他城市相比，山西省城市社区建设存在着一些问题。只有政府充分重视社区发展，采取相应的措施，才能解决这些问题，使山西省的城市社区建设发展更快、更好。近年来，山西省城市社区建设迅速发展，在短短的十几年时间里，社区从老头老太太当家的居民委员会，发展成了一个承担辖区内常住居民管理、社会保险、计划生育核查，兼具一些行政管理职能、服务职能的社会机构。发展速度比较快，但也出现了一些间题。我们在调查中发现了这些问题，并提出了一些改进建议。、山西省城市

2、社区建设存在的突出问题第一，基础设施投人严重不足。太原市，平均每个社区的办公服务用房不过3—4间，建筑面积不过100平方米左右，这己经属于比较好的了，条件差的仅仅有办公房间1一2间，建筑面积不过40平方米左右，这与北京每个社区办公用房都在300平方米左右没有办法相比。即使与经济发展速度相差无几的辽宁、吉林省相比，也有很大差距，目前他们的社区办公用房在230平方米左右。由于办公条件的限制，社区的许多功能不能发挥，比如缺乏固定的图书阅览室，活动室，导致社区的一些活动难以开展，严重影响了社区的形象。第二，社区干部报酬偏低、工作繁杂

3、，收人与付出不对称。太原市社区干部的报酬基本是月均粼刃余元，低于当地月平均工资。这样的工资水平不足以养家糊口，因此，社区干部大部分是企业的离岗人员，年龄偏大，文化层次偏低，严重制约了社区管理水平的提高。尽管报酬很低，工作却相当繁重，计划生育、扶贫、低保、失业人员的统计等项工作都在社区。社区干部们说，我们干的是政府的工作，出的力比公务员多，但收人只是公务员的几分之一。报酬低而工作繁重，也限制了专业人员进人这个领域。第三，社区服务的市场运作机制尚未有效建立，社区服务水平较低，覆盖面小。在其他大城市社区己经开展的家政服务、职业介绍

4、、中介信息、咨询服务、以及社区养老、社区照顾、社区矫治等项目均没有开展，社区服务基本处于自愿免费的状态。第四，社区办公经费短缺。目前社区的办公经费仅为每月20()元，仅够交电话费和出墙报，稍微复杂一些的事情就没有办法去做。因此，社区干部即使想做一些事情，也没有办法去做。第五，社区建设在全省范围内发展不均衡。太原市基本都纳入了社区网络，另外一些地区城市，如运城、大同等正在开始进行社区建设，而中小县城基本就没有社区这个概念，这种不均衡状态将会制约社区建设的进一步发展。二、对比与思考2000年11月3日，民政部发表了《关于在全国推

5、进城市社区建设的意见》后，社区建设在全国范围内呈现快速发展的势头，并开始由中心城区向城郊，大中城市向县（市）和集镇发展。一些大中城市的社区工作搞得非常好，总结起来，他们成功的经验是：第一，有专业研究人员的研究。北京、上海等大城市都有专业的社会工作者去观察、研究社区，每年都有专业人员针对社区建设提出建议，比如，建设和谐社区需要注意什么问题，评价社区发展应该有什么样的指标体系等。第二，有地方政府的引导。根据民政部《全国社区建设示范活动指导纲要》精神，北京、上海等地积极指导各区（县）开展社区建设示范活动.有计划、有步骤地推广先进经

6、验，发挥示范单位的带头作用，引导各区（县）的社区的建设。第三，有高素质人员的参与。北京率先引进了博士学历的人员参与基层社区建设。ulO6年春节过后，清华、北大等高校的30位博士来到基层社区担任主任助理，挂职一年，每周到挂职单位工作两三天，其他城市也纷纷效仿。对比之下，山西省在这三个方面都比较薄弱。在专业研宄方面，山西省虽然也建立了三晋社区建设研宄中心，但相对来说没有整合全省的研宄力量，形成强大的研宄阵容，因而研宄成果比较少。在政府引导方面，山西省做得还不够，先进社区和社区干部的示范作用没有得到充分发挥。在吸收高素质人员方面，

7、有些街道也引进了大学生副主任，但没有固定的工作时间，对基层社区的建设没有太大的贡献。因此，山西省急需找到差距，弥补不足，推动社区建设的发展。三、改进山西省城市社区建设的几点趁议社区建设是我国社会主义建设的重要组成部分，社区建设的好坏不仅直接关系到政府的形象和社会的稳定，而且还影响到能否解决城市下岗与失业、扶贫、帮困、社会保障等一系列社会问题。因此，各级政府和有关部门应充分重视社区建设工作，采取相应的措施，改善社区建设。（一）投入资金，改善社区的基础设施社区基础设施的改善，不仅使社区管理有一个基本的依托，而且也使社区的各项功能

8、能够充分发挥。政府应当制订一个规划，使社区办公用房在一定时期内达到201）平方米左右，使他们能够建立专用的阅览室和活动室。（二）提高社区工作者待遇，提高社区工作者素质提高社区工作者待遇与提高社区工作者素质二者是相互促进的。不提高社区工作者待遇，很难吸引到素质高、能力强的人。社区建设需要大批