农村敬老院建设项目管理办法　

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1、农村敬老院建设项目管理办法根据省、市、县民生工程部署，为着力推进我县农村五保供养服务机构建设，按照省民政厅、财政厅（民福字[XX]45号）、等文件精神，进一步规范我县农村敬老院新、改、扩建项目管理，确保工程质量，提高资金使用效益，特制定如下办法：一、明确任务，实行目标管理责任制我县农村敬老院建设目标任务是：自XX年到XX年，在全县范围内新、改、扩建标准化敬老院15所，确保到XX年农村五保对象集中供养率达到50%以上，每个乡镇敬老院平均入住200人以上，促使我县农村敬老院上规模、上档次。二、强化领导、搞

2、好协调配合农村敬老院建设的责任主体是乡（镇）人民政府，乡（镇）长是农村敬老院建设工程项目第一责任人。农村敬老院整体规划和建设事项，是在太湖县农村五保供养服务机构建设工作领导小组指导、协调下开展工作，各部门按照职能分工，紧密协作，各负其责。各乡（镇）要成立主要负责人为组长的工作机构，负责敬老院建设工作的组织实施，要形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作机制。压滤机滤布厂家上下齐心，共同努力，确保我县农村敬老院建设工作顺利推进，如期完成工作目标任务。三、规范程序，确保工程质量1、项目申报。各乡（镇）根据

3、（太政办发[XX]2号）的要求，结合本乡镇实际情况，会同土地、城建等相关部门，提出本地农村敬老院建设初步规划上报县民政局。2、项目审批。县民政局按照“布局合理、设施配套、功能齐全、管理规范”要求，依据乡（镇）上报的敬老院建设项目规划，在调研、分析的基础上，审定农村敬老院建设选址、建设构造、建设面积等相关内容。3、工程招标。各乡（镇）人民政府要严格执行国家基本建设管理程序，按照、规定进行招标，具体负责建设项目的实施，引入合格资质施工队伍，确保工程质量。施工单位确定后不得转包或违法分包工程。4、施工要求。

4、施工单位严格履行合同，按照国家有关施工规范、质量标准和设计图纸施工。在施工过程中，如要进行工程变更，由原设计部门出具变更方案，报县民政局批准，并及时与甲方签订补充协议，保证工程进度和质量。5、项目监理。所有农村敬老院建设项目，都必须聘请工程监理。工程监理工作由各乡（镇）委托具有相应资质的工程监理单位进行。监理单位要根据监理合同的相关条款，认真履行监理职能，对建筑材料质量、施工工艺、施工质量、施工进度等进行全程监督，并认真写好工程监理6、质量监督。质量监督站要按照和质量监督程序，严格质量监督与管理。对所

5、管理的在建工程实行进度跟踪。7、工程验收。施工单位土建工程竣工后，须向县民政局报送项目负责人签字的工程验收申请报告，同时向民政局报呈完整的工程技术资料。由所在乡镇牵头，会同民政局、财政局单位组织勘察、设计、施工、监理、质量监督及有关单位对项目进行验收。8、工程审计。项目工程竣工验收后，民政局牵头，会同财政局、审计局组织有关单位审计人员进行工程审计，按审计结论办理工程结算、除尘滤布基建财务决算和国有资产移交手续。维修项目完工后亦必须进行预算审核、质量监督、竣工验收和决算审计，杜绝专项资金流失。四、加强管

6、理，提高资金使用效益1、项目工程建设要认真贯彻和等规定，严格按照先勘探、后设计、再施工的原则，做到统一规划、立项，统一勘探、设计，统一招标、监理，统一资金管理，统一验收和决算审计。各乡（镇）要切实担负起项目法人责任，做好协调和项目施工组织工作。2、各部门要按照有关政策，减免农村敬老院建设项目的收费。项目建设过程中的勘探、设计、招标代理、监理等费用全部记入项目土建成本。3、项目专项资金的使用和管理，严格律执行专户管理，封闭运行，集中支付。项目施工单位要认真填写工程拨款申请表，工地负责人认真填写工程进度和

7、质检情况、项目负责人签署意见，由相关部门，依据工程进度审核并报县农村五保供养服务机构建设工作领导小组批准，直接拨付到项目施工单位，确保建一所成一所。4、在项目建设过程中，项目法人单位有下列行为之一的，县政府将责令限期整改，并依法追究单位负责人和直接责任人的行政责任，构成犯罪的，依法追宄其刑事责任:(1)未按程序办理相关手续擅自开工建设；(2)未经批准擅自调整建设标准和投资规模；(3)未按规定程序进行招标；(4)转移、侵占或者挪用建设资金；(5)未经竣工验收或者验收不合格即交付使用；(6)其他违反有关法

8、律、法规所规定的行为。参与家村敬老院建设工程项目建设和管理的其他单位工作人员有下列情形之一的，违纪的要给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：(1)咨询、审计、工程造价等中介机构在咨询评估、财务审计、造价审核等方面弄虚作假，或者评估、审计、审核等结论严重失实；(2)施工单位不按批准的施工图纸和有关建设规定组织施工;(3)施工单位转包或违法分包建设工程；(4)监理单位不按国家有关规定履行职责;(5)招标代理机构违背国家有关招标代理规定。在农村敬老院建