霸权·秩序·规则

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1、霸权·秩序·规则国际政治基本上是列强主导的政治，国际规则主要由占支配地位的国家制定。这似乎是一条规律。然而，国际关系是复杂的，具体形势往往不像许多人理解的那样或教科书阐述的那些简单特征。从道义和事理上讲，霸权当然属于“恶”的范畴，可是，它下面有许多东西又不好简单以“是”、“非”的尺度评说，其多重性值得我们思量。　　一、“霸权和平”的形态和含义　　先看看“霸权和平”，国际政治学家经常谈论的一个观念。最早的“霸权和平”当属“ＰａｘＲｏｍａｎａ”（“罗马治下的和平”）。辞书上说，它的含义是指公元５世纪之后延续２００年之久的古罗马帝国统治

2、下的和平，又被用来通指强加于被征服民族和弱小国家的“和平”。[〔1〕]近代以来更多为人提及的，是“ＰａｘＢｒｉｔａｎｎｉｃａ”（“不列颠帝国治下的和平”）。当然，谁也不会忽略本世纪以来被大肆渲染的“ＰａｘＡｍｅｒｉｃａｎａ”（“美国治下的和平”）。　　正像资中筠先生指出的那样，所谓“　　霸权·秩序·规则国际政治基本上是列强主导的政治，国际规则主要由占支配地位的国家制定。这似乎是一条规律。然而，国际关系是复杂的，具体形势往往不像许多人理解的那样或教科书阐述的那些简单特征。从道义和事理上讲，霸权当然属于“恶”的范畴，可是，它下面有许多

3、东西又不好简单以“是”、“非”的尺度评说，其多重性值得我们思量。　　一、“霸权和平”的形态和含义　　先看看“霸权和平”，国际政治学家经常谈论的一个观念。最早的“霸权和平”当属“ＰａｘＲｏｍａｎａ”（“罗马治下的和平”）。辞书上说，它的含义是指公元５世纪之后延续２００年之久的古罗马帝国统治下的和平，又被用来通指强加于被征服民族和弱小国家的“和平”。[〔1〕]近代以来更多为人提及的，是“ＰａｘＢｒｉｔａｎｎｉｃａ”（“不列颠帝国治下的和平”）。当然，谁也不会忽略本世纪以来被大肆渲染的“ＰａｘＡｍｅｒｉｃａｎａ”（“美国治下的和平”）。

4、　　正像资中筠先生指出的那样，所谓“某某国家治下的和平”，决不是指真正独霸全球，而只能是相对而言，其势力所及总有一个范围。成为霸主的国家，起码要具备以下特点：这个国家的力量和影响明显地超过其他任何国家；它在力所能及的范围内强行推行其意志，迫使其他国家和民族屈从于它，否则不惜诉诸武力；在一段时期内做到了这一点。以此标准来看“美国治下的和平”：尽管这个国家自１９世纪末就开始向美洲以外扩张，但是有资格同所谓“ＰａｘＡｍｅｒｉｃａｎａ”观念联系起来显然只是在二战以后，而且仅为二战后的一段时期。[〔2〕]上述三种情景，都是“单极霸权”或“单

5、极世界”，它们构成了国际关系史部分阶段的特征；然而，如世人所见，还存在若干个“多极格局”的阶段，它们往往与单极霸权有共处关系，即是说在主要大国的霸权下又存在势力基本均衡的若干个第二等级的大国的次级霸权，甚至还可加上“第三等级”大国的“共谋格局”。　　例如，１８１５年拿破仑战争结束时，８个国家——奥地利、法国、英国、葡萄牙、俄国、普鲁士、西班牙和瑞典——拥有大国的外交地位，其中俄、奥、普的“神圣同盟”（后来法国加入，英国实际上表示赞成）对欧洲秩序处于实际支配的地位。本世纪初，也存在８个强国——美国、法国、德国、英国、意大利、日本、奥

6、地利、俄国。它们的合纵连横、分化组合，决定了当时世界的战争与和平之态势。一战结束时，战胜国在凡尔赛达成的协议，是强国对世界势力范围重新划分的典型事例。第二次世界大战爆发时，人们可以见到７个大国：美国、苏联、德国、日本、意大利、法国、英国。同样，它们的关系决定着世界和人类的命运：和则安，裂则乱。二战结束时这个数字减少到了３个：美国、苏联和英国，加上形式上的两个大国——法国和中国。虽然整个冷战年代以两个超级大国的绝对霸权为基本特征，然而，即便在两极格局下，也有“次级强国”的多个层次；尤其是从６０－７０年代中苏决裂、日本德国重新崛起、美

7、国与中国建立联系以后，有关“世界五极化”的议论抬头，出现了一种不同于战后多极形式的处于两极霸权内的新多极格局；而随着８０年代末苏联集团的解体，世界格局多极化、世界力量多层化、世界发展多元化的态势更趋明朗。　　次级大国不同于霸权国，某些领域的强国层次和座次在另外一些领域可能有所变换，例如，军事和安全领域可以排出美俄、英法中日德、印韩朝越以意和两伊的力量格局层次；但按经济及综合国力论说，又可排出美日德、俄中、法英加意、印度韩国巴西墨西哥南非的力量格局；单从科技创新角度考虑，可能得重新描绘一张差序格局的画面。显然，“霸权”在上述情形中的

8、“含金量”是不等的。为避免混乱和误解，有两个术语需要注意：“Ｐａｘ”（即“霸主下的和平秩序”）和“Ｈｅｇｅｍｏｎｙ”，即“霸主的权势与地位”。前者指一段时期内存在的由于某个国家的强大及控制而造成的和平的国际秩序，它更多地是一种状态而非政策。“Ｐａｘ