建设工程安全生产和文明施工管理工作意见

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1、2012年南京市建设工程安全生产和文明施工管理工作意见　　 一、指导思想深入贯彻科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）等文件精神，继续深化“安全生产年”和安全生产“三项行动”和“三项建设”的各项活动，以强化和落实企业主体责任为重点，以事故预防为主攻方向，以规范文明施工行为为保障，以科技进步为支撑，认真落实安全生产文明施工的各项措施，标本兼治、

2、综合治理，始终保持高压态势，促进安全生产形势的稳定好转，为建设美好新南京构建安全和谐的环境。二、工作目标遏制较大等级以上生产安全事故，减少一般生产安全事故；建设工程生产安全事故死亡人数控制在市政府下达的指标范围内；加强施工现场文明施工管理，积极推进绿色施工，突出抓好建设工地扬尘污染的控制工作。三、工作措施（一）加强安全管理，强化安全生产责任制落实1、提升安全意识，强化企业安全生产主体责任的落实各有关部门和企业要紧紧抓住坚持科学发展、安全发展这个主题，学习贯彻和落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号），

3、从事关人民群众生命财产安全，事关改革开放、经济发展和社会稳定大局，事关党和政府形象和声誉的高度，牢固树立以人为本、安全发展的科学理念，进一步完善促进安全发展的工作思路和工作措施。工程建设参建各方（建设、监理、施工等）应全面加强企业安全管理，落实安全生产主体责任，把责任分解细化到每个环节、每个岗位、每个人员；健全完善严格的安全生产规章制度，加大安全资金投入，改善企业安全基础条件，提升事故防范和应急处置能力；切实做到“岗位有职责、作业有程序、操作有标准、过程有记录、绩效有考核、改进有保障”。2、严肃查处，强化事故和不文明行为的责任追究一是继续实施安全生产形势分析

4、制度、危险性较大分部分项工程公示制度和安全生产文明施工长效管理制度。贯彻落实《关于加强全省建筑安全生产责任追究若干意见的通知》（苏建质安〔2011〕847号）和《市政府关于进一步加强建设工程文明施工管理的若干意见》（宁政发〔2011〕133号）要求，严肃生产安全事故、不文明施工行为的查处和责任追究，强化查处和问责的预防作用，切实推进企业改进和加强安全管理，提升文明施工水平；二是严格执行安全生产许可证动态管理规定，对降低安全生产条件的企业按规定程序进行处罚；三是继续实施红黄牌警示制度，对在建工程项目发生生产安全责任事故，对责任单位、项目负责人立即挂红牌，停止责

5、任单位、项目负责人参加招投标的资格。（二）夯实管理基础，提高安全生产管理本质水平3、完善管理制度，进一步推进安全标准化建设继续深化以严格执行法律法规、标准规范为重要内容的安全生产标准化工作，进一步梳理和完善本企业安全生产管理各项规章制度，加大专项投入，推行先进适用的安全技术装备，逐步淘汰落后的生产技术、工艺和设备。积极推进信息化建设，建立完善动态监控及预警预报体系，对工程项目定期进行安全隐患和风险的排查分析，充分应用科技手段提高安全管理水平。根据国务院安委会《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）和住房和城乡建设部《关于继续深

6、入开展建筑安全生产标准化工作的通知》（建安办函〔2011〕14号）文件精神，不断推进建筑企业施工安全生产管理的标准化、规范化，完善安全生产长效机制。结合我市实际制定深入开展建筑安全生产标准化工作实施方案，适时开展安全生产标准化建设试点工作。4、加强安全教育，提高作业人员安全防范意识一是企业要做好以一线人员（特别是新进场工人）为重点的安全教育培训工作，提高安全教育培训内容的针对性、对象的层次性和形式的多样性，突出案例、体感、场景等教培新手段，增强从业人员危险预知能力、应急处置能力、安全操作技能和自觉抵制“违章指挥、违章作业、违反劳动纪律”行为的能力。二是各监督

7、管理机构要加大对建设单位、施工单位、监理单位项目负责人和现场施工安全管理人员、专职安全监理人员安全文明施工教育培训检查力度，做好相关法规文件、标准规范的宣贯工作，推广安全文明施工的先进经验和有效做法，提升其安全生产文明施工管理的意识和水平。5、提升保障能力，推进应急救援保障体系建设一是各企业应根据国家安全生产事故有关应急预案要求编制生产安全事故应急预案，强化预案编制的针对性、可操作性和预案管理的规范性，并与施工现场的各类应急预案有效衔接。二是加强应急队伍和装备建设，加强处置事故的人员、技术和装备支撑，努力提高应急救援技术和能力。三是针对企业和在建工程项目特点

8、有效组织本企业和在建工程项目进行演练，并对演练情况进