广西武鸣县妇女参政的成绩与问题

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1、一、主要概念（一）民主政治民主政治，是凭借公共权力，和平地管理冲突，建立秩序，并实现平等、自由、人民主权等价值理念的方式和过程。从这个层面理解：首先，“民主政治是一种价值理念。民主政治的价值内涵就在于实现公民的自由和平等”[1]，它是以实现平等、自由为最终目的的，使人民全面自由发展；其次，民主政治是一种“工具理性”，民主政治是凭借公共权力来实现全社会的平等与自由，具有一定的强制性。对于公民而言，民主政治则是指人民广泛参与国家的管理与决策。“民主政治的实质和核心就是人民当家作主”[2]。（二）政治参与中华女子学院山东

2、分院妇女研允所常务副所长梁旭光认为“所谓民主政治是一种自主的政治行为，是平民试图影响政治决策的活动，它直接反映着一个国家的民主程度。政治参与，是指公民为了争取实现和维护自己的利益，利用投票选举、自治管理、协商对话、信访和舆论等诸种手段参与国家政治生活和政治行为”[3]。从这个层面理解：政治参与的主体是公民，它是公民为了维护自己的合法利益以直接或者间接的方式对国家的政治决策实施影响的一种活动。同时它还通过一个国家政治参与的层度来反映这个国家的民主程度。所以说政治参与度是衡量一个国家民主程度的重要指标。（三）妇女参政中

3、华女子学院山东分院妇女研究所常务副所长梁旭光认为“妇女群体对国家和社会公共事物的参与管理。妇女参政表现于权力参与和民主参与两个层面”[4]。何谓权力参与和民主参与。权力参与是指妇女进入国家权力机关参与国家事物的决策与管理，而民主参与则是指妇女通过自己享有的选举权和被选举权以选举、建议等方式來反映出自己的意见以及主张，从而影响国家政策的实施。综合这些，我认为妇女参政就是妇女群体行使宪法所赋予的选举权和被选举权来参与国家事务的管理和决策，代表妇女行使管理国家事务的权利并起到积极提高妇女在社会中的地位的作用，以保障妇女的

4、合法权益。二、世界各国妇女参政的现状和中国妇女参政的现状（一）世界各国妇女参政的现状在当今国际社会，妇女参政的水平主要从以下指标来衡量：妇女在议会中所占的比例、妇女在政府机构（部长）所占的比例以及妇女作为国家元首、政府首脑的比例。通过这儿个指标我们可以淸楚的丫解当今世界妇女参政的情况，通过全国妇联妇女研宂所对国际议会联盟所提供的数据进行分析，我们可以发现近两年妇女担任国家元首或政府首脑、政府部门部长、议会议员（对我国而言则是人大代表）都有一定程度的提高。下面我们来具体分析目前世界各国妇女参政发展的情况：从表一可以看

5、出，女议员的比例最高在卢旺达，达到56.3%,其次是安道尔，女性议员所占比例50.00%,女性参政比例一直居高五个北欧国家，妇女的比例在下议院的成员也超过39%。从表一我们可以清楚的知道，妇女在议会屮比例增长迅速的是一些冲突后重建国家，包括一些发展中国家进步巨大。因为他们认识到让妇女参政议政对建立新的民主机制具有重要意义。妇女除了在立法机构上取得巨大进步外，在政府决策机构也不例外。（见表二）截止2012年1月，女部长所占的比例在整个国家的比例有了很大的提高。挪威女部长数居全球首位，比例达到52.6%，紧跟其后的是瑞

6、典52.2%。北欧的4个国家都排在了前四位，说明北欧国家注重妇女参政。在国家元首和政府首脑的位置上，截至2012年1月，担任国家元首或政府首脑的女性人数达到了17人，与1995年、2005年以及2010年相比，分别增加了5人、4人、2人。她们分别来自阿根廷、澳大利亚、孟加拉共和国、巴西、哥斯达黎加、丹麦、芬兰、徳国、冰岛印度、利比里亚、立陶宛、马里、斯洛伐克、瑞士、泰国、特立尼达和多巴哥。目前152个国家元首中有8位是女性，占5.3%;193个国家政府首脑中，14位是女性，占7.3%。其中阿根廷、哥斯达黎加、利比里

7、亚、瑞士、巴西5个国家的女性任国家元首兼任政府首脑。151上述各国妇女参政在数量上有着明显的进步，这也体现了世界妇女参政取得了很大的成就。但是，妇女参政距离实现男性和女性的性别比例目标还存在较大差距，今后还须继续加强这方面的工作。（二）中国妇女参政的现状我国妇女参政的良性发展阶段一一1992年至今。这段时期我国妇女参政人数都有了显著增长，无论是人大女代表比例还是政府部门的女干部。近年来，我国女性参政总体上呈上升态势从政府、人大和政协来看，女性参与的人数有所提高。到93年年底，全国人民代表大会有两位女副委员长，全国政

8、协有两位女副主席；国务院有16位女正副部长（50年代为7名）占同类干部的7.9%。全国奋13名女副省长；1238名女正副县长；在454个城市中，有150多名女性担任正副市长。1995年，在省、部级领导中，有正副女部长、正副女省长34名，同级女领导50名；在地市、司、局级领导中，女性占6.5%;初级领导中,女性占8.4%,在乡镇领导屮，女性占3.2%。16］截