中国如何应对石油各方面问题

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1、我国应对石油各方面问题的策略2我国的石油安全问题及对策212.1建立多渠道进口油机制。分散原油进口风险0前我国所需原汕主要来自三个国家和地区，分别为中东，非洲和俄罗斯。据来自联合证的数据显示，2005年上半年，我国从这三个国家和地区进口的原油分别占我国原油进口总量的560/0，22%和9%。中东历来政局比较动荡，但却是我国进口原油的主要地区，该地区向我国出口石油的国家主要是沙特阿拉伯、伊朗和阿曼。近两年来，美国和伊朗关系不断恶化，如果这两个国家冲突全面升级，无疑将给我国从伊朗进U原油带来不便；也会对国际原油市场

2、造成巨大冲击，从而给我国的经济发展带来重大影响。所以，我国应该加大对政局比较稳定的俄罗斯和非洲等其他W家原油的进口量。从而化解进口地较单一而可能面临的风险。2.2加快建立我国的石油战略储备体系，减少国内油价的短期波动S前世界上许多国家都建立奋自己国内的石油战略储备，以减轻国际油价大幅变动给自己国家带来的经济损失。世界上最早建立石油战略储备的是法国。据国际能源机构统计，法国目前的石油储备约2226万吨。徳国政府早在1966'就建立了一个多元化的石油储备体系。后来通过颁布（（石油及石油制品储备法，将国内石油储备量定

3、为90天。口本是一个各种资源都缺乏的国家，所以口本政府也早在20世纪70年代初期，就建立了战略石汕储备制度，并制定了石油储备法，通过立法强制国家和企业储备石油。美国由于在20世纪70年代深受“石油危机”之害，所以在1975年12月22円，就出台了能源政策和储备》法令，宣布建立石油战略储备。A前美国是世界上最大的石油储备国，其储备数量占经合组织国家屮政府石油战略储备的600/0。以美国目前的石油储量，加上民间机构的石油储存，预计可支撑全国使用150天。随着较完善的战略石汕储备的建立，西方国家在确保能源供应方面的抗

4、风险能力己大大加强，而且确实在关键时刻发挥了不可替代的作用。1991年海湾战争期间，美国每天大约出售500万桶的国家战略石油储备，国际能源机构（IEA）也向市场提供每天250万桶的原油，消除了市场对战争的恐慌心理，使当时世界石油市场的油价基本上一直处于平衡状态，成功地抑制了油价的上涨。也正是由于发达国家建立的体系完备的石汕储备，所以当2007一2008年国际原油价格暴涨时，发达国家可以动用自己的石汕储备平稳国内市场的油价，但广人新兴市场国家由于人都没有充足的石油战略储备，所以仍不得不在高价进口原汕，从而助推了国

5、内的通货膨胀。资料表明，“200747/通胀率为3.5%,而新兴市场国家为4.5%”，2008年“第一季度，美国、欧盟和日木三大经济强体的平均通胀率不到3%”，“其他新兴市场国家如巴西、印度尼西亚阿根廷、南非等的消费价格指数涨幅都在3%〜15%之间”。由于石汕战略储备对一国经济发展的重要性，我国从1993年开始酝酿石油储备工作，2003年屮央正式批准实施。我国石汕基地总共规划了三期：第一期1200万吨，第二期和第三期都是2800万吨。第一期的石油储备基地括镇海、岱山、黄岛、大连四地。2004~开工建设，2006

6、年10月，四个基地中最大的储备油基地镇海建成，并开始注油投入使用。2008年，其他三个基地也相继建成并投入使用。据介绍，目前建成的第一期石油储备基地将形成总共约十余天的原油进门量的政府储备能力，再加上石油系统内部约21天的商用石油储备，我国总储备量将超过30天原油进UI量。但是目前的储备能力与国际能源署规定的至少90天的储备标准还相差甚远。同比发达国家，我国战略石油储备就更显不足。所以，我国应该继续加强石油战略储备建设，加速基地二期工程的建设进度。此外可以学习日本“藏油于民”的经验：政府通过财政补贴和税收优惠的

7、方式，号召国内企业自己进行石油储备。逐步建立起一套政府和民间相互配合的石汕储备体系，力争用最快的吋间使我国的石油储备达到90天的要求，从而平抑国际油价短期波动给我国经济带来的风险。3.1.2金融危机对小型企业的影响屮小型或民营企业基本未参与原油市场的屮远期套保，其营业成本很大程度上是随石汕的时价而动，在石汕价格疯涨时很多企业面临买不起油，无法开工的局面；而油价大跌时企业成木乂总是高于销售价。特别是原料油加工企业，亏损巨大。中国石油和化学工业协会报告称，前三季度，国内炼油行业亏损高达1200多亿元人民币。中商石油

8、委2008年初步调查数据显示，全国石油民营批发企业663家，倒闭2/3,加油站45064座，倒闭1/3,亏损企业达10000多家。3.2金融危机下的中国石油战略3.2.1降低国内石油依存度降低国内石油依存度即通过采取措施减少国内的石油消耗，可以从两方面进行：一是通过征收燃油税尽量降低对石汕资源的需求；二是通过提高技术手段和技术创新以提高石油利用率减少消耗。4.我国油田企业可持续性发展战