关于党的执政能力建设的几个基本问题

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1、关于党的执政能力建设的几个基本问题党的执政能力建设，是党的建设的重要组成部分，是党执政后的一项根本性建设。就它的主体而言，既涉及各级党组织，也涉及党员干部，更主要的是涉及党的整体。就它的内容来说，既指党的各级领导干部贯彻执行党的路线、方针、政策的能力和处理执政过程中遇到的问题、推动社会发展的能力，也指党作为一个政治组织通过执政完成所担负的历史使命的能力。加强党的执政能力建设的过程，既是不断提高党的执政能力的实践过程，也是不断把执政实践经验上升为执政理论、深入把握执政规律的过程，是执政理论与执政实践相互影响、相互促进的过程。　　确立科学

2、的执政理念是加强党的执政能力建设的基础。为谁执政、靠谁执政和怎样执政，执政能力包括哪些方面，以及如何提高执政能力，是一个执政党应予回答的基本问题。对这些问题作出理论的回答，就形成了执政的理论和观念，亦即执政理念。20世纪90年代以来，许多连续执政数十年的党，之所以先后沦为在野党，其中一个共同的原因便是执政理念不科学、执政能力低下，在新的历史条件下不能满足时代要求。因此，树立科学的执政理念，提高党的执政能力，对执政党来说是一个永恒的课题。“三个代表”重要思想创造性地回答了“建设什么样的党和怎样建设党”的问题，为我们保持党的先进性，加强党

3、的执政能力建设和推进我国社会主义现代化建设提供了强大的理论武器。正确处理党群关系是执政理念的核心内容之一。在党的执政理论与执政实践的紧密结合中，只有保持党的先进性，才能保持执政资格和巩固党的执政地位；只有践行“三个代表”重要思想，抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持立党为公、执政为民，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，才能解决好为谁执政的问题；只有把最广大人民的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，始终保持党同人民群众的血肉联系，才能解决好靠谁执政的问题；只有坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，按照执政规律的要求治

4、国理政，始终做到科学执政、民主执政、依法执政，才能解决好怎样执政的问题。这是中国共产党执政理念的基本内容，同时也是加强党的执政能力建设的基本要求。　　巩固执政基础是加强党的执政能力建设的保证。党的执政基础包括政治基础和经济基础。执政基础一旦缺失，执政的合法性、科学性和有效性也就无从谈起。在发展社会主义市场经济和社会主义民主政治的形势下，权力产生和运作的民主性越来越成为增强执政基础的主要因素。这就把如何从体制和机制上实现党的领导、人民当家作主和依法治国相统一的问题，迫切地摆到了我们党面前。党的执政能力意味着执政党掌握和运用国家机器，综合

5、运用经济、政治、法律、行政等各种手段，领导、管理国家和社会事务的本领和水平。就各级党委和党的领导干部而言，执政能力则意味着对工作全局的驾驭和把握，以及解决发展中新情况新问题的能力和水平。十六届四中全会提出了当前和今后一个时期加强党的执政能力建设的主要任务，就是按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。努力提高这五个方面的能力，一要以建立健全选拔任用和管理监督机制为重

6、点，以制度化、民主化、科学化为目标，改革和完善干部人事制度，努力形成择优选才、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，发挥干部人事制度的导向和激励作用，把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来，建设一支善于治国理政的高素质干部队伍，把各级领导班子建设成为坚强的领导集体。二要做好基层党建工作，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力形成基层党组织和党员干部密切联系群众的长效机制，切实把最广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好，使党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的推动者和实践者。　　完善并实施好执政方略是加强党的执

7、政能力建设的关键。执掌国家政权是一个复杂的系统工程，执政所需要的也必然是一种综合能力。历史证明，一个政党取得执政地位，进而巩固执政地位，需要具备理论思维、形势判断、科学决策、组织实施、化解矛盾、总揽全局以及抵御风险等多方面的能力。这诸多方面的能力相辅相成，构成了党的综合执政能力。执政方针、方法、策略和战略，即执政方略。新时期党的执政方略，一是正确处理改革、发展、稳定的关系，即在保持稳定的基础上，通过改革，加快发展，带领各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。二是树立和落实以人为本的科学发展观，完善并实施好实现中华民族伟大复

8、兴的发展战略，更快更好地推进人的全面发展和社会全面进步。　　构建和健全科学执政体制是加强党的执政能力建设的根本。对于党的执政能力建设来说，体制和制度建设更具有根本性、全局性、稳定性和长期性。党的执政体制和制度是否科学、合