优化我国社会保险基金财会制度的政策思路研究

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2、汪欣．指导教师林义教授学科专业社会保障学位类别管理学＇■＇常？、？－Ｉｒ优化我国社会保险基金财会制度的政策思路研究Ｓｔｕｄｙ０凸ｔｈｅＯｐｔｉｍｉｚａ材ｏｎｏｆＡｃｃｏｕｎｔｉｎｇａｎｄＦｉｎａｎｃｉａｌＭａｎａｅｍｅｎｔｇＳｙｓｔ：ｅｎｉｏｆＳｏｃｉａｌＩｎｓｕｒａｎｃｅＦｕｎｄｉｎＣｈｉｎａ学位申请人：汪欣１学号：２２１２０４０４０１１学科专业：社会保障研究方向；社会傑险

3、基金管理指导教师；林义教授定稿时间：２０１５年４月西南财经大学学位论文原创性及知识产权声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体己经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中，１＾明确方式标明因本学位论文引起的法律结果完全由本人承担。本人同意在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属西南财经大学。本人完全了解西南财经大学有关保

4、留，、使用学位论文的规定即学校有权保留并向国家有关部口或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权西南财经大学可Ｗ将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可采用影印、缩印、数字化或其他复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于１、口保密，在年解密后适用本授权书。２口、不保密特此声明。学位申请人年月日摘要摘要我国的社会保险基金具有特殊的经济内涵，它既嵌于养老、医疗、失业、工伤、生育等不同险种，同时又交叉于城乡二元

5、结构。架构了筹资、投资、＂支付等价值运动轨迹的社会保险基金，必须依靠规范的办事流程和行为准＂。则来约束其财务行为由此，社会保险基金财务会计制度应运而生。我国的社保基金财会制度囊括会计核算、预算管理、绩效评价、信息披露等内容，并经历了从单一到多样一、从分散到统的艰难发展过程。二十世纪九十年代末，财政部颁布《社会保险基金财务制度》和《社会保险基金会计制度》，。这两项制度是对社会保险基金财务会计规定的高度概括也是其后相关条例发布的重要制度借鉴，。但是制度生命源于实施和效果。面

6、对新时期法律、审计、金融等领域的强势改革，社会保险基金财务会计制度开始逐渐显现出动力不足、并滞后于社保政策和经办业务发展的弊端。首先，制度对收付实现制会计确认基础的规定，使得养老保险基金中的个人账户情况得不到真实反映，基金收支被虚增或虚减，经办机构管理效率低下。其次，，由于纵向与横向政府架构间的不合理设置制度直接导致了社会保险基金预算主体的长期缺位和职责不清，基金预算统计口径和编制手段因此受到严重影响。另外，在基金的财政专户管理上，涉及基金存款利率和计息标准的政策规定分散于

7、多个制度文件，再加之利率执行机构的天生逐利性、地＂＂方财政的权力寻租诉求，社保基金缩水情况严重。综上，社会保险基金的财务会计制度Ｗ其较慢的时代适应性严重制约了基金的良性运行，制度局限性的显现亟待被调整和修正。为此，本文将立足我国实际，梳理当前社会保险基金在财务会计制度运行过程中的问题，厘清民生问题热点下社保基金与财会制度特性之间的相互一关系，同时提炼出国内外优秀的改革做法，试图寻找到条能优化社会保险１优化我国社会保险基金财会制度的政策思路研究基金财会制度建设的有效

8、途径，并为日后改革我国社保基金财务会计制度提供政策思路。全文由六章构成，各章的主要内容及观点如下：一第章导论概述了论文写作的研究目的及意义，并在总结国内外学者对社保基金财会制度研究成果的基础上，最后再提出写，形成论文的研究框架作的创新点和欠缺之处。第二章主要分为Ｈ个部分一，第部分阐释社会保险基金的内涵与特征问题；第二部分通过列示基金理论，引申出社会保险基金财会制度的内涵及特（征，初创、调整和发；最后第三部分将结合我国实