全市城乡社区建设现场推进会议讲话稿

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2、和指导性都非常强，我们深受鼓舞，也增强了信心，我代表市委市政府表示衷心感谢！社区是社会的基本单元，是人们社会生活的共同体。随着经济社会的快速发展，社区已经成为促发展的基础、保民生的依托、抓稳定的源头。对党来讲，巩固政权的根基在社区。党的方针政策，无不通过社区贯彻落实下去，社区作为居民自治组织，在培育社会协同主体、调动公众参与等方面，也具有独特优势。从这个意义上说，社区肩负着夯实党执政基础的重要使命。对政府来讲，改善民生的依托在社区。发展的最终目的是改善民生。政府关于改善民生的各项工作，最终都要落实在社区、反映在社区，社区建设成果也直接关系到群众幸福指数。只有不断提升社区服务能力和建设水平，才

3、能更好地增进城乡居民福祉。对全社会来讲，维护稳定的重心在社区。“风起于青萍之末”，所有社会矛盾苗头最先在社区反映出来，社区是维护稳定的第一道防线。只有充分发挥好社区“减压阀”作用，将不稳定因素化解在基层，人民才能安居乐业，社会才能长治久安。总之，社区建设与政府工作和社会发展密切相关、密不可分。国家和省对社区建设高度关注。去年，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上强调，要进一步加强和完善基层社会管理和服务体系，强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制。国家“十二五”规划也把社区建设作为重要内容，提出了完善社区治理结构、构建社区管理和服务平台等重点任务。省委省政府将社区建设

4、确立为加强和创新社会管理的重要突破口和主要抓手，2010年、2011年连续出台社区建设相关文件。去年8月和9月，国家和省还分别在哈尔滨和牡丹江召开了全国社区建设工作现场推进会和全省社区建设工作会议。这些都说明国家和省对社区建设都十分重视，各地也都在以前所未有的精力、人力、财力和物力推进社区建设。从我市看，社区建设整体水平显著提升，城市社区建设达标率、农村社区建设启动率不断提高，XX区打造农村“五型”社区，成为全省典型，被评为“全国农村社区建设实验全覆盖示范单位”。五大连池发展、嫩江墨尔根等21个社区被评为省级优秀社区，XX市和XX区被评为全省社区建设工作先进县。但社区建设才刚刚起步，还面临许

5、多需要认真解决的问题，可概括为四方面矛盾：一是经济社会加快发展与社区管理水平滞后的矛盾。随着改革深化、经济转轨和社会转型，更多“单位人”成为“社会人”，给社区管理提出了新课题。城市面貌虽然有了很大改观，但一些社区及居民小区环境还有不尽人意的地方，与城市整体形象极不协调。二是居民多元化需求与社区公共服务不足的矛盾。随着经济社会的快速发展，群众对社区服务的需求呈现多样性趋势，从单一的生活需求，向公共治安、生态环境、医疗保健、公用设施、文体活动等综合需求转变，而社区服务跟进不及时，远远满足不了居民需求。三是管理服务拓展与社区能力建设落后的矛盾。当前，社区管理和服务任务日益繁重，有些属于职能部门的工

6、作也硬压给社区，加上目前社区综合能力建设相对滞后，影响了社区的工作开展和服务水平，居民对社区也缺少认同感和归属感。四是政府机构改革与社区管理体制不顺的矛盾。随着机构改革不断深化，政府的一部分社会职能转移到社区，但职能部门在向社区交办工作时，没有赋予社区相应权利和必要保障，存在社区工作“责权利”不对等问题，社区与政府相关部门、物业管理企业、业主委员会之间关系也有待进一步理顺。总之，社区建设工作十分重要，也非常紧迫，特别是我市正处于加快发展、加速崛起的关键期，各种利益诉求引发的社会矛盾日益凸显，社会管理也面临巨大压力和挑战，加强社区建设意义重大。前不久，我到XX区调研时看了6个社区，总体感觉XX

7、区农村社区建设抓得较好，城市社区虽然起步较早，但硬件设施有的还没有达标，其他县（市）也存在这方面问题。因此，我们要突出硬件设施，推进社区建设，实现提档达标。今年年底前，各县（市、区）城市社区66%以上要建成达标社区，建成1个以上精品社区和1个以上示范社区，70%的村要启动农村社区建设，全面完成省政府下达的任务指标。下面，我就如何抓好社区建设，讲五点意见，概括起来就是“三个确保、两个提升”。一、加强基础设施建设