县长在全县开发工作会议上的讲话

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2、开发工作。上面，县委、县政府对2011年全县扶贫开发工作先进集体和先进个人进行了表彰奖励，政府孔县长代表县政府和各乡镇签订了20年目标管理责任书。随后，县委周书记还要作重要讲话，请大家深刻领会，认真抓好落实。下面，我讲四个方面的问题。一、认清形势，抢抓机遇，奋力开创全县扶贫开发工作新局面。近年来，全县上下认真贯彻落实国家、省市扶贫开发政策，积极争取实施各类扶贫项目，广泛动员，多方筹资，创新机制，加大力度，扶贫开发步伐不断加快。近三年，全县累计投入扶贫资金7077万元，先后实施整村推进项目39个，茹河

3、川区整流域开发等集中连片扶贫项目3个，每年稳定解决温饱人口1.5万人，有效改善了贫困乡村的生产、生活条件。但是，就我县目前的现状来看，由于受自然环境、经济条件和发展基础等因素的制约，贫困落后的状况还没有得到根本改变，扶贫攻坚仍然面临着许多困难和问题。一是贫困人口多，扶贫任务艰巨。按照2300元的新贫困标准统计，目前全县贫困人口35.42万人，占全市贫困人口的26.6%，居全市第一；贫困面达到71.71%，仅次于XX县，居全市第二。二是农村基础设施建设欠账较大，支撑发展的后劲不足。全县还有116个行政

4、村不通油路，508个自然村2.9万户未进行农网改造，18.2万人饮水安全达不到标准，先天基础性贫困问题是摆在我们面前的最大难题。三是产业培育步伐缓慢，农民持续增收乏力。受立地条件、耕作习惯等多种因素影响，大部分贫困村、贫困户没有一项立得起、有后劲、收益好的支柱产业，多数仍然从事粗放的粮食种植，收入渠道单一，致富门路很少。四是贫困农户素质偏低，自我“造血”能力有限。除因灾、因病、子女上学造成的贫困以外，大部分贫困群众是思想观念、科技素质、吃苦上进精神方面的贫乏，导致“扶贫-返贫-再扶贫”的恶性循环长期

5、存在。五是扶贫工作机制尚不完善。个别乡镇和部门工作方式方法简单，重视物质帮扶，轻视智力扶贫；重视项目争取，轻视项目管理；重视“输血”，轻视“造血”，引导社会帮扶的作用发挥不够。这些问题都一定程度上影响了扶贫攻坚的进程和效果。在深刻认识目前严峻形势和困难的同时，也要充分看到扶贫开发工作面临的难得机遇和有利条件。一是国家新十年扶贫开发《纲要》颁布实施，在新划定的全国14个连片开发特困片带中，我县被列入六盘山特困片区，应该说我们迎来了新一轮扶贫开发的热潮。二是国务院批准的《陕甘宁革命老区振兴规划》和近期省

6、上出台的扶贫开发纲要《实施办法》及《农村扶贫开发条例》明确提出加大农村基础设施和特色优势产业的扶持，项目和资金投入将进一步增加。三是今年开展的“联村联户、为民富民”行动，这是一项长时段、广覆盖的扶贫举措，特别是省、市一些职能部门对我县的部分贫困村定点帮扶，而且有利于我们借机沟通衔接，争取项目和资金，解决更多更大的问题。以上这些有利机遇和条件，势必为扶贫攻坚注入强大的动力。全县上下都要充分认识，深刻领会，吃透精神，抢抓机遇，努力把各种优惠政策和难得机遇转化为实实在在的发展动力，变成真金白银的项目资金，

7、落实到为贫困群众办实事、解难题中去，真正开创全县扶贫工作新局面。二、优化思路，突出重点，奋力提速全县扶贫攻坚进程。按照国家和省市扶贫开发规划，结合我县实际，今后一个时期，全县扶贫开发工作的基本思路是：坚持深入贯彻落实科学发展观，以国家扶贫开发《纲要》为指导，围绕农民持续增收这一核心，突出蒲河、茹河、洪河流域和深度插花贫困村“四大片区”开发，大力改善基础设施条件，壮大特色优势产业，切实提高农民素质，增强自我发展能力，为全面脱贫致富、建设小康奠定坚实基础。主要奋斗目标是：今后5至10年，全县贫困人口年人

8、均纯收入保持20%的增幅，贫困人口年均减少10%。到2020年，稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”，即不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、医疗和住房。围绕上述思路和目标，重点要抓好四个方面：一要抓好扶贫开发规划和项目衔接争取。规划是发展的先导。新一轮扶贫开发工作是一项长期而艰巨的任务，要实现全面脱贫致富，彻底摘掉“穷帽子”，必须科学编制好扶贫开发规划。各乡镇和发改、扶贫、财政等部门要认真研究新十年扶贫开发纲要精神，结合当前工作实际，深入开展调查研究，分析我县扶贫开发工作中