《施工企业安全生产评价标准》实施及评价审核要点

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1、《施工企业安全生产评价标准》实施及评价审核要点  前言 《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2003）以下简称《评价标准》，自2003年12月1日起实施。《评价标准》是施工企业及政府主管部门对企业安全生产条件、业绩的评价，以及在此基础上对企业安全生产能力的综合评价。认真贯彻、实施《评价标准》对指导施工企业改善安全生产条件，提高企业安全生产管理水平具有重要意义。因此，国务院第397号《安全生产许可证条例》规定：“依法通过安全生产评价”是企业取得安全生产许可证应当具备的条件之一。为了使施工企业和安全生

2、产评价机构能正确理解和掌握《评价标准》，以保证和提高评价工作的一致性和准确性。我们组织了有关专家对相关法律、法规、技术标准及规范进行认真研究，并参照建设部《施工企业安全生产评价标准实施指南》，结合实际和工作经验，具体针对施工企业安全生产条件单项编写了《施工企业安全生产评价标准实施及评价审核要点》，供业内同行参考和学习，以促进《评价标准》操作规范化。  附录A施工企业安全生产条件评分 表A.0.1安全生产管理制度分项评分序号评分项目评分标准评分方法应得分扣减分实得分1安全生产责任制度未按规定建立安全生产责任制

3、度或制度不齐全,扣10～25分责任制度中未制定安全管理目标或目标不齐全,扣5～10分承发包合同中无安全生产管理职责和指标,扣5～10分有关层次、部门、岗位人员以及总分包安全生产责任制未得到确认或未落实，扣5～10分未制定安全生产奖惩考核制度或制度不齐全，扣5～10分未按安全生产奖惩考核制度落实奖罚，扣3～5分查管理制度目录、内容，并抽查企业及施工现场相关记录25  2安全生产资金保障制度未按规定建立制度或制度不齐全，扣10～20分未落实安全劳防用品资金，扣5～10分未落实安全教育培训专项资金，扣5～10分未

4、落实保障安全生产的技术措施资金，扣5～10分20  3安全教育培训制度未按规定建立制度，扣2分20  制度未明确项目经理、安全专职人员、特殊工种、待岗、换岗职工、新进单位从业人员安全教育培训要求，扣5～15分企业无安全教育培训计划，扣10分未按计划实施教育培训活动或实施记录不齐全，扣5～10分4安全检查制度未按规定制定包括企业和各层次安全检查制度，扣20分制度未明确企业、项目定期及日常、专项、季节性安全检查的时间和实施要求，扣3～5分制度未按规定对隐患整改、处置和复查要求，扣3～5分无检查和隐患处置、复查的

5、记录或隐患整改未如期完成，扣5～10分20  5生产安全事故报告处理制度未按规定制定事故报告处理制度或制度不齐全，扣5～10分未按规定实施事故的报告和处理，未落实“四不放过”，扣10～15分未建立事故档案，扣5分未按规定办理意外伤害保险，扣10分；意外伤害保险办理率不满100%，扣1～10分未制定事故应急预案，未建立应急救援小组或指定专门应急救援人员，扣5～10分15  评分员：年月日注：“四不放过”指事故原因未查清不放过；职工和事故责任人受不到教育不放过；事故隐患不整改不放过；事故责任人不处理不放过。表A

6、.0.1中共计有5大项，22项扣分条款，其中否决条款2项（直接扣完单项分） 一、       安全生产管理制度（一）安全生产责任制度1、安全生产责任制的建立安全生产责任制度是企业各项安全管理制度中的基本制度，也是各项安全规章制度的核心。建立、健全安全生产责任制度虽属企业安全生产中的“软件”建设，却是企业内部强化安全生产责任意识不可缺少的中心环节。对企业建立、健全安全生产责任制度，国家在一系例的法律、法规文件中都作了明确的要求。——《安全生产许可证条例》第六条规定：“企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生

7、产条件：（1）建立、健全安全生产责任制度……”；——《安全生产法》第四条规定：“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度……”；——《建设工程安全生产管理条例》第二十一条规定：“施工单位应当建立、健全安全生产责任制度……”。建立、健全安全生产责任制度是我国多年来行之有效的制度，是实现安全生产工作制度化、规范化、科学化的重要手段。要想把“安全第一、预防为主”的指导思想真正落实到实处，确保安全工作事事有人抓、层层有人管，只有通过建立并落实安全生产责任制

8、度，才能使整个生产经营体系顺利地、安全地正常运转。安全生产责任制度应对应施工企业安全生产的职责管理要求，职责权限和工作程序，安全管理目标的分解落实、监督检查、考核奖罚作出具体的规定，形成文件并组织实施，确保每个员工在自己的岗位上认真履行各自安全职责，实现全员安全生产。安全生产责任制度必须覆盖的人员、部门和主要职责如下：（1）企业主要负责人职责：（即：在日常生产经营活动中具有决策权的领导人。如企业法人代表、企业最高