关于全区基层卫生工作的调研报告

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1、关于全区基层卫生工作的调研报告关于我区基层卫生工作的调研报告农业、农村、农民问题一直是党中央、国务院十分重视和关心的问题，农村卫生事业是农村工作的重要组成部分。自新中国成立以来，农村三级卫生组织在保护农村生产力、振兴农村经济、维护农村社会发展和稳定的大局，提高全民族素质等方面发挥的作用是不可磨灭的。在去年抗击非典疫情的重大战役中，基层卫生组织特别是街道卫生院、乡村卫生室突出发挥了其在应对公共卫生突发事件中不可替代的重要作用。事实雄辩地说明：街道卫生院和乡村卫生室地发展只能加强不能削弱。为摸清我区基层卫生工作的现状，了解广大居民的卫生服务需求，找准我区农村卫

2、生事业发展的方向，以切实发挥农村卫生工作在高质量推进我区城市化进程、顺利推进“三个转变”中所具有的重要作用，使“三农”问题在我区得到较好解决，近円，区政协科教文卫委员会组织了对我区基层上生工作的调研，主要情况如下：、我区卫生资源现状及存在的主要问题从我区农村卫生工作的现状来看，总体上比较薄弱，与崂山区经济社会发展和农村居民对医疗卫生保健的需求有较大的差距。突出表现在以下几个方面：=、卫生资源配置不合理一是水平低。由于未实行区域卫生规划和管理，不同隶属关系的医疗机构条块分割，多方办医，卫生行业管理体制不健全，乱办医和虚假医疗保健广告问题没有得到遏制。医疗市场

3、无序发展，重数量，不重质量。XX年底，全区共有各级各类医疗卫生机构===处，除区直属的妇幼保健院、疾病控制中心、卫生监督所、精神病专科医院各=处外，有卫生院=处，其它各类医院=处，卫生院下设诊所==处，村卫生室===处，企事业单位卫生室==处，全科诊所=处，个体诊所、门诊部===处。区内无承担区医院职能的医疗机构。特别是一些小型医疗机构荇遍存在着水平不高，病人就医环境和基础设施较差的状况，有的危陋房屋亟待改造。二是布局不合理。如：□前中韩街道有各类卫生机构===处，而北宅街道仅有==处；在全区===个行政村中，未设卫生室的==个村；有=一=个卫生室的==个

4、村；有=个卫生室的==个村；有=个卫生室的==个村；有=个卫生室的=个村；有=个卫生室的=个村。区域内缺乏承担政府医疗卫生职能的医疗机构，在功能、结构上失调。=、卫生人力资源匮乏，医疗技术水平低。一是缺乏管理人冰，卫生行政部门、医疗机构缺乏实用性管理人员；二是缺乏卫生技术人员，特别缺乏高水平的公共卫生和临床卫生技术人员。在全区XX名卫生技术人员中，中、高级职称只占==.二％。大本、大专学历仅占==.=.%;全区共有乡村医生===人，年龄最小的==岁，最大的已有==岁，平均年龄==岁。初始学历最低的只是初中毕业，宥===人，最高的本科毕业，只有=人。目前学历

5、中大专、本科只有==人。执业医师共=人，执业助理医师共==人。0前获得省、市卫生行政部门颁发的乡村医生证书的==人，尚有=人没有乡村医生证书。全区政府举办的医疗卫生机构，在编在职卫生技术人员与人口相当的黄岛区相比，只占黄岛区的三分之一。区划后，由于自然减员，没有增加技术人员，四处卫生院的卫生技术人员比区划吋减少了四分之一。=、卫生投入不足根椐统计，XX、XX、XX年区财政卫生投入与财政支出的比例分别是=.==%、=.==%、===%,XX年卫生事业投资XX万元，占财政支出=.==%，减去防治“非典”和农村合作医疗补助资金XX万元，预算支岀为XX万元，占财政

6、支出的卫生投入没有随财政支出的增加而增加，在一定程度上造成丫卫生院、村卫生室基础设施差，医疗设备陈旧落后，正常的医疗预防业务不能发展，业务量不降：XX年全区总诊疗==.==万人次，全年住院xx=人次，而在卫生院住院的病人仅占==%。全区床位使用率仅为==.=二％。隆疗保障体系不完善我区社会医疗保障制度相对滞后，城镇职工基本医疗保险制度尚需完善，商业医疗保险和其他补充医疗保险也有待进一步发展和规范，农村合作医疗的医疗费用报销数额较低，受益面还需扩大，没有从根本上缓解农民因病致贫、返贫问题。二、预防保健体系不完整各卫生院只设有=一=人的防保组从事公共卫生工作，

7、房屋、设备简陋。即使区疾病控制中心与卫生监督所的办公用房和设施，也达不到上级要求标准。村卫生室发展滞后，村委基本无投入，房屋设施陈旧，巾乡村医生自主经营的占==%，基本不承担公共卫生任务。现有预防保健机构功能单一，效率不高，尚未形成完整体系，未能充分发挥预防保健服务的整体功能，不能满足人民群众U益增长的健康需求。=、自我发展能力不足一是卫生行政部门对卫生院缺乏有效的管理机制，卫生院A部也没有建立有效的内部运行机制。长期以来，既没有激励，也没有约束,存在着严重的等靠要、偏面攀比和吃人锅饭的思想，缺乏市场竞争意识和主动服务意识。二是公立非营利性医疗卫生机构的补

8、偿机制尚不完善，现行卫生管理体制已不适应社会主义市场经济条件下卫生