城市水保呵护人居家园

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1、城市水保呵护人居家园

2、第1...　城市是人居中心。城市水土保持工作越来越成为城市和谐的美容师。2000年11月，水利部下发《关于开展全国第二批城市水土保持试点工作的通知》，决定在河北承德等30个城市开展全国第二批城市水土保持试点工作。经过几年的努力，其中的26个城市已通过了验收。在试点工作期间，各试点城市开拓创新，积极探索城市水土保持工作新路子，城市水保让城市更加亮丽起来。领导重视协调有力城市水土保持政策性强，涉及面广，需要政府及各部门的支持和配合。各试点城市都成立了试点工作领导小组和办事机构，明确了各

3、成员单位的职责和义务。水行政主管部门牵头，负责示范工作的规划、协调和技术指导，城建、环保、园林等部门负责城区绿化、美化工作，林业部门负责城区周边的绿化，其他部门在做好本单位责任区水土保持工作的同时，积极配合和支持试点工作。与此同时，水土保持工作被纳入领导年度目标考核中，实行向同级人大和上级水利部门报告制度，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协助抓的工作格局。北依太行、南临黄河的河南省济源市，把创建全国水土保持示范城市与创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市和全国双拥模范城市一起纳入全市

4、“五创建”目标，强化组织领导，层层抓落实，使创建工作成为全民活动。完善法规强化监督城市水保首先是制度建设，各试点城市制定和出台了水土保持方案审批和管理制度、开发建设项目水土保持设施竣工验收制度、水土保持目标责任制等配套规定和文件，完善了法律法规制度体系，做到城市水保工作有法可依、有章可循。据统计，全国验收合格的26个试点城市共出台配套制度办法220件以上。此外，试点城市通过建立健全水土保持监督管理机构，明确水土保持执法主体资格，充实水土保持监督管理人员，执法能力得到加强。试点城市总计有专职水土保持监督人

5、员190人。针对城市基础设施建设、房地产开发等活动频繁、点多面广的特点，各城市开展水土流失状况的调查，建立了全市开发建设项目档案，掌握全市开发建设项目水土流失动态，对其实行全过程规范管理。水保行政执法部门严格落实水土保持方案编报和“三同时”制度，组织和争取人大参加执法检查，查处违法案件，树立了水土保持行政执法权威。山东省烟台市狠抓“三权”落实，水利局联合计划、国土、环保等有关部门，严把水土保持方案审批关，做到水土保持申报、审批、收费、监督检查、验收“一条龙”管理，并将水土保持监督执法纳入了“110社会联

6、动”服务体系，为监督执法工作顺利开展提供了有力的保障。山西晋城市狠抓了“三权”的到位和“三同时”制度的落实，扭转了执法手段软弱的被动局面，近年水土保持设施补偿费征收率达到95％以上，3年共征收“两费”753．3万元，水土流失面积则从8．54平方公里减少到2．39平方公里。云南楚雄市、思茅市水土保持方案的审批收费进入行政审批中心，统一办理城市开发建设的有关手续，更加规范水土保持方案的编报、审批和水保“两费”的收费制度，使预防保护、监督执法工作走上了制度化、经常化、规范化轨道，水土保持方案申报率、水土保持规

7、费收缴率明显上升，有力地遏制了人为水土流失现象。精心规划突出重点城市水土保持是一项复杂的系统工作，各试点城市结合城市发展特点，精心编制城市水土保持规划，在规划上充分体现了经济社会发展、城市景观、美化环境与水土保持的结合，促进人与自然和谐共处。河北省承德市的城市水土保持规划，经各方面的专家和代表联合审查论证后，得到市政府批准，不仅在北方山区城市具有代表性和示范作用，而且对保护历史文化名城，促进承德经济建设和社会发展有着深远的意义。福建省晋江市按照城市水土保持规划，把城市水土保持生态环境建设列入城市总体规划

8、中，统筹安排城市基础设施建设，投入大量资金开展城市防洪排涝整治、城市规划区山体保护性综合整治、骨干公路整治绿化等专项活动，进一步营造优美的人居环境，提高了城市品位。各个城市情况不一，城市水保重点也不一样。有的城市重点开展城市水系整治，提高城市防洪标准和防洪抗灾的整体能力，保护城市生态环境。例如湖州市政府把市河整治作为民心工程和形象工程来抓，得到了社会各界的广泛支持，完成了试点规划区内市河、环城河等163公里河道的拓浚、护岸和绿化工程，显著改善了水域的生态环境。有的城市则把城市基础设施和开发区建设过程中的

9、水土流失治理作为重点，禁止随意倾倒建筑渣土和生活垃圾，防治水土流失危害，避免水土乱流、地面裸露，减少泥沙淤积。有的城市对市区周边的开山、采石、挖砂行为进行监督管理，对城市周边采石取土、矿山开采清查整顿，要求按照水土保持方案进行治理。晋江市政府颁发了依法封禁矿山的通告，对市区规划区内的主要山体进行特别保护，实行全面封禁，依法取缔市区周边70多家采石场、取土场，并通过挖大穴客土回填，采取乔灌草藤相结合，植物措施和工程措施相结合的办法，逐年组织迹