相度管委〔2016〕50号

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1、相度管委〔2016〕50号关于印发《度假区镇村集体资产交易管理办法实施细则》的通知各村（社区），各直属企事业单位，机关各部门：现将《度假区镇村集体资产交易管理办法实施细则》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。苏州市阳澄湖生态休闲旅游度假区管委会2016年10月14日阳澄湖生态休闲旅游度假区党政办2016年10月14日印发-9-度假区镇村集体资产交易管理办法实施细则第一章总则第一条为进一步规范度假区镇村集体资产交易行为，保证镇村集体资产资源租赁、发包等交易过程的公开、公平、公正，增加集体资产收益，维护农村和谐稳定，根据

2、有关法律法规和政策，结合度假区实际，制定本办法。第二条本办法适用于度假区镇村两级集体经济组织。第三条本办法所指的集体资产交易是指集体资源资产通过发包、租赁等方式与本组织或组织外的法人、公民，通过公开有序竞价，订立规范合同，确定双方当事人权利和义务的一种经济活动。第四条镇村集体资产管理和交易必须接受镇村集体资产管理部门和纪检监察部门的指导和监督。第五条镇村集体资产交易应当遵循自愿平等、诚实信用、等价有偿和公开、公平、公正、竞争的原则。以保护镇村集体资产所有者和经营者的合法权益为原则，不得违背镇村集体经济组织对镇村集体资

3、产依法自主经营管理的意愿。不得侵犯他人的合法权益和损害社会公共利益。第二章交易范围第六条本办法所指参与交易的镇村集体资产范围包括：（一）法律规定属于镇村集体经济组织所有的土地、池塘、水面等资源性资产；-9-（二）镇村集体经济组织所拥有的房屋建筑物、仓库等经营性资产；（三）法律法规对涉及集体资产交易的范围、标准另有规定的，依照其规定执行。以上集体资产确有原因不宜纳入本实施细则交易管理的，经集体经济组织成员集体讨论同意后，报度假区镇村集体资产管理办公室，最终由度假区镇村集体资产管理委员会审批决定。第三章交易机构第七条度假

4、区镇村集体资产管理交易服务中心（本文简称“度假区交易中心”）作为农村集体资产交易的中介服务、交易管理机构，不以营利为目的，免费为度假区集体资产交易提供各种服务，主要职能为：（一）提供开展农村集体资产交易所需的场所和设施。（二）提供农村集体资产交易的信息发布和咨询服务。（三）督促集体资产交易系统数据录入与更新，做好数据汇总与实时预警监控。（四）审核农村集体资产交易方案。（五）审核交易双方提交文件资料的完备性与真实性。（六）依照本实施细则的规定组织交易活动。（七）提供交易过程中所涉及到各类业务指导。（八）做好农村集体资产

5、交易档案管理。（九）管理和维护集体资产交易系统。-9-第八条度假区交易中心应按照“精简、高效”的原则，在充分利用现有工作资源的基础上，合理配备工作人员，保障长期有效运作。交易服务中心运作经费列入度假区财政预算。第九条度假区交易中心实行“六个统一”的管理模式：统一交易规则、统一交易程序、统一信息发布、统一文书格式、统一系统软件、统一监督管理。交易统一使用由区提供的监督交易软件，实现信息公开，资源共享，高效运行，实时监管。第十条度假区镇村两级集体资产交易全部进入度假区交易中心交易。第四章交易程序第十一条镇村两级农村集体资

6、产按照以下程序进行竞价交易：1．交易申请集体经济组织在交易前应先向度假区交易中心提交《镇村集体资产交易立项申请表》，度假区集体资产管理办公室和集体资产交易审核小组对项目进行立项审核。2．拟定方案由集体经济组织根据审批情况拟定公开交易方案，包括资产资源基本情况、招租发包对象、行业要求、交易要求、租金收缴办法、租赁时限、最低成交价等内容。3．民主表决坚持民主决策、民主管理原则，由集体经济组织召开民主表决会议，表决交易方案、交易合同等。-9-形成的会议决议在村务公开栏或度假区交易中心公开栏进行公示，公示期不少于3天。4．审

7、核材料度假区交易中心审核交易材料。集体经济组织应向度假区交易中心递交以下材料：《镇村集体资产交易立项申请表》、《镇村集体资产交易方案》、《镇村集体资产交易清单》、《镇村集体资产交易表决书》、《镇村集体资产交易会议决议》、《镇村集体资产交易公示情况表》、《镇村集体资产交易信息发布审批表》等按照法律、法规的规定需要提交的其他材料。镇交易中心对集体经济组织所提交的资料进行审查，并自收到全部资料之日起3个工作日内，对是否进行发布交易信息作出答复。资料不完备、或资料存在弄虚作假的不予受理，并在《镇村集体资产交易信息发布审批表》

8、上标注“不同意发布”字样及说明理由。5．发布信息交易前，度假区交易中心要根据标的物情况和招租对象，发布交易信息。可在度假区交易中心或村公告栏张贴公布，还可以通过网络、广播、电视等媒介向社会发布。交易信息从发布之日起至交易日不得少于7天。在发布期限内，未经度假区交易中心同意，出租方（发包方）不得撤回交易。在信息发布期间，出租方（发包方）如需变更交