编制社会养老保险基金中期预算的探索与思考

《编制社会养老保险基金中期预算的探索与思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、编制社会养老保险基金中期预算的探索与思考于金龙中央财经大学财政学院102206【摘要】我国自2010年开始编制社会保险基金预算。经过四年多的实践与发展，社会保险基金预算从编制的范围到质量都有了明显的扩大和提升。社会养老保险基金作为社会保险基金屮极其重要的一部分，其预算编制水平对社会保险基金预算的编制有着至关重要的作用。20世纪80年代以来，OECD国家以及部分发展中国家进行了以建立中期预算为主要内容的政府预算改革，卓有成效地控制了财政支出规模并提高了支出效率。本文试阁将社会养老保险基金预算与中期预算编制相结合，从必要性和可行性山发，探讨我国编制社会养老保险基

2、金中期预算所存在困难以及可实现的路径，以期更好地编制社会养老保险基金预算。【关键词】社会养老保险基金中期预算实现路径EstablishingMid-termBudgetofSocialEndowmentInsuranceFund：ProbeandThinkYuJinlongSchoolofPublicFinance，CentralUniversityofFinanceandEconomics102206Abstract：Socialendowmentinsurancefundbudgethasbeenestablishedsince2010inourcoun

3、try.Withfouryears’development，thescalehasbeenenlargedandthequalityhasbeenpromoted.Asanessentialpartofsocialinsurancefund,thelevelofthebudgetisofmuchimportancetotheestablishmentofsocialinsurancefundbudget.CountriesinOECDandsomedevelopingcountriesmademid-termbudgetreforminthe1980swhi

4、chcontrolledtheamountofpublicexpendituresandincreasedtheefficiency.Thisessaytriestocombinethesocialendowmentinsurancefundbudgetwiththemid-termbudgetandfindtheapproachtoestablishingMid-termBudgetofSocialEndowmentInsuranceFund.KeyWords：SocialendowmentinsurancefundMid-termbudgetRealiz

5、ationroute党的十八届三中全会决定以及政治局提出的《深化财税体制改革总体方案》吹响了新一轮财税体制改革的号角。《方案》中提出的“改进预算管理制度、完善税收制度和建立事权和支出贵任相适应的制度”为新一轮的财税体制改革指明了方向。随后，国务院出台的《关于深化预算管理制度改革的决定》进一步细化了政府预算改革的内容。《决定》要求加强社会保险基金预算管理，做好基金结余的保值增值，在精算平衡的基础上实现社会保险基金预算的可持续运行。同时，《决定》还要求改进预算管理和控制，实行中期财政规划管理，改进年度预算控制方式，建立跨年度的预算平衡机制。随着我国老年人口数量进

6、一步增加、老年抚养比不断攀升，如何做好社会养老工作成为一个严峻的现实问题。社会养老保险基金设立的初衷是要采用部分积累制的筹资模式，通过社会统筹和个人账户的同步运行来解决社会养老问题。不过，近年来我国社会养老保险基金出现“个人账户”严重空账运行、较多的基金结余@带来的资金使用效率低下、投资渠道单一以及未來可能出现的社会养老保险基金入不敷出等亟待解决的问题。这些问题的出现背离了社会养老保险基金的设立初衷，需要通过更好的完善社会养老保险基金预算来解决。而在发达国家以及某些发展中国家实行己久且取得较好成效的中期预算可为解决上述问题带来新的思路。本文将从必要性和可行性

7、出发，分析社会养老保险基金预算与中期预算的衔接机制，探讨编制过程中所存在困难以及可实现的路径。一、文献综述（一）社会养老保险基金预算目前国内学者对社会养老保险基金预算的研究主要包括社会养老保险基金预算的概念、存在的必要性及意义，与其他预算的联系与区别，编制的模式，以及在具体预算编制过程中遇到的问题以及改进®根据2013年全国社会保险基金决算，木年收支结余7250亿元，年末滚存结余44884亿元。其中，企业职工驻本养老保险驻金收支结余4091亿元，年末滚存结余26900亿元；居K社会养老保险驻金收支结余742亿元，年末滚存结余3104亿元。的措施。可以说，现存

8、文献对社会养老保险基金预算进行了较为全面的梳理和讨论