选民挑战企业家人大代表

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1、选民挑战企业家人大代表一座城池被一件事刺激了一下。8月20日，整个杭州城一觉醒来就从报纸和电视上闻知，64名选民联署动议罢免下城区人大代表赵之毅。报纸头版头条，等于空投了一枚重磅炸弹。不过，联署人不足法定人数，动议被驳回。选民张建中于是请教选区范围，下城区人大一名工作人员不乐意提供，解释说，这么做“不等于叫你去串联?我不能去鼓动罢免人大代表”。然而，“新《选举法》规定，告知选区（包括选区划分在内的选举信息）是选举机构的职责和义务，不提供就是阻碍罢免，人大应该是一个中立的角色。”复旦大学选举与人大制度研究中心副主任何俊志反驳道。张建中只好自己寻找原选区选民联署。下城区人大常委会主动

2、与张建中沟通，希望他放弃，但张建中不答应。9月16日，张建中已经征集到原选区75名选民的联署，并于当日将罢免申请材料正式递交。高智商的刁民”在杭州一间咖啡馆里，张建中、冯安幸一家三口坐到记者面前。张建中是杨凤镗的养子，82岁的杨凤错是民国时期杭州大民族资本家之后。冯安幸是杨凤鸣的外孙女，杨凤鸣是杨凤镗的妹妹。因此张冯属于亲上加亲的婚姻。这一家三口受杨家后代集体委托，向赵之毅讨要被其公司占用的杨家祖产，不料官司打成糊涂案，遂下出罢免赵之毅人大代表资格这招棋。有必要先介绍一下杨家的历史。杨风镗的堂叔杨维智1945年去台湾接受日本投降，后来在台湾成了海军中将，“我这个堂叔是蒋经国的拜把

3、兄弟”。杨凤镗的父亲杨华子承父业，是民国时期杭州显赫的民族资本家。杨氏丝织厂全杭州第一，是民国时期杭州著名的丝绸生产厂商。1949年后，杨家偌大的家产被改造，政府只留出0.76亩合计500多平方米的房子作为自留房。但“文革”爆发后，杨家被抄家并被赶出家门，房契被烧。从此，再也没有踏进自家老宅子一步。老宅子也就被杭州漂染厂长期挤占。1997年，杭州漂染厂被杭州丝绸印染厂兼并，更名为杭州喜得宝集团公司，2001年喜得宝集团公司改制，赵之毅任董事长，控股51°%。2002年杨家向政府提出收回祖产，政府答复，房产属于被占有，应向占用单位索回，但赵之毅拒绝归还，双方最后闹上公堂。2009年

4、，官司二审期间，喜得宝公司将永康巷工厂全部包括杨家自留房出让。这块地块被浙江地产大鳄绿城集团以29.1亿元拍走，杨家祖屋涉及土地补偿款1000多万，杭州市土地储备中心暂扣留，等待法院判决。不料，法院终审得出一个结论，称双方都没有证据证明系争房产所有权。张建中发现，要想赢得这场官司拿回祖产，必须首先罢免掉赵之毅的人大代表资格，去掉其“护身符”，遂发动选民联署罢免赵之毅。一名下城区官员站出来指责张建中发动罢免赵之毅人大代表资格是出于“个人恩怨”。对此，何俊志评论说：“不管出于什么动机，有机制就可以用。公民不是百分百因公共利益参与政治。出于私利参与政治是市场经济条件下的必然产物，今后还

5、会看到更多这种现象。”何俊志觉得这名官员是“道德说教”，其实任何人都无权从道德上批判公民利用公器的权利。从全国范围看，最近这几年选民发起罢免人大代表事件比较频繁。学者钱镜认为，人大代表罢免案可大略分作两类。第一类通常由人大常委会主导，代表因刑事犯罪被提起罢免。其中典型案例包括：2010年4月6日浙江三门县人大常委会罢免台州市人大代表杨曙忠；以及4月15日，湖南溆浦县138选区6444名选民以5553票赞成罢免溆浦县人大代表米晓东等等。第二类则由选民主导，以代表道德败坏，违法嫌疑，或履职有瑕疵为由，提起罢免。譬如2007年2月26日，天津市河东区196名选民联名要求罢免为其造成经济

6、利益损失的河东区人大常委会委员、天津帝旺集团有限公司董事长丁冰；以及2008年6月2日，新疆石河子农垦总场一分场三连50余名选民要求罢免对选区内污染问题不作为的石河子市人大代表、一分场场长陈军之类。然而，第二类罢免案往往无法启动罢免程序，最终大约都不了了之。而何俊志观察发现，从起因这个角度看，目前发起罢免人大代表主要有两类，一类是房产纠纷等经济纠纷而为，一类是独立参选人大代表的“落选者”不服气而为，如深圳南山区被“酝酿”掉的独立参选人吴海宁对当选人大代表提起罢免案。张建中属于第一类，本质上是一种政治动员，并透过舆论压力，让被罢免者的“人大代表”的光环暗淡下去。“即使罢免不成功，也

7、有震慑作用，让拥有权力的人不敢帮他。”张建中说。有人说，这是张建中行政和司法维权无果后“剑走偏锋”，“歪打正着”。张建中于是获得一个外号，“高智商的刁民”。选民基础根据全国人大常委会法工委国家法室副主任武增的解释，“只要是选民或者代表对他们选举产生的代表不信任、不满意，就可以罢免”。一般情况下提出罢免人大代表的理由有三：一是代表有违法犯罪的情形，二是代表道德水平低下，三是代表没有履行自己的职责，既含本职，更含代表职务。张建中提出罢免赵之毅的理由有二，一是赵之毅违法，在他向法院交2