乡镇企业及农产品加工业调研报告

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1、乡镇企业及农产品加工业调研报告一、乡镇企业的现状及问题1，现状：作为中国经济体制改革和制度变迁的缩影，乡镇企业是我国国民经济的重要组成部分。乡镇企业的产生、发展、壮大，不仅使亿万农民摆脱了贫困，实现了富裕，而且成为农村经济的重要支柱。宁夏是一个欠发达地区的农业小省，乡镇企业的发展也经历了一个从小到大、巾弱到强的发展过程。经过20多年的发展，宁夏的乡镇企业规模不断扩大，到2009年末，全区乡镇企业数量达到155,408个，企业从业人员60.9万人，仅农产品加工企业已达6400多家,其中规模以上（500万元）农产品加工企业407家。农产

2、品加工业产值达到260亿元。全区已建成国家级和自治区级重点龙头企业138家。农产品加工企业由量的扩张到质的提升，为我区农村经济和社会发展做山了重要贡献。乡镇企业的这些新成就、新趋势，为今后的发展奠定了良好的基础，但同时，我们淸醒地看到，2000年机构改革前至今，我区乡镇企业由于受经济大环境的影响，出现了低迷徘恫的局面，乡镇企业发展开始面临许多新的矛盾和困难。2,问题：乡镇企业0前存在的问题概括起来主要是“一个不适应，五个不到位”。一个不适应是：体制不适应，职能严重缺失；五个不到位是：政策扶持不到位，投入不到位，规划不到位，管理不到位

3、，宣传不到位。具体表现在以下几个方面：1,政府管理部门在认识上对乡镇企业出现反复。受传统思维的影响，认为乡镇企业是农村经济的补充，忽视了乡镇企业在整个国民经济和农村经济屮的重要作用，出现了乡镇企业机构合合并并的现象，出现了“谁都管，谁又不愿管”的局面，尤其这几年全区各大市调整乡镇企业管理归属部门吋五花八门，多头管理却乂缺乏协调，县市乡镇企业机构已经出现了线断网破的窘迫境地，体制不适应的问题非常严重。2，乡镇企业主管部门职能缺失。乡镇企业主管部门的工作主要是对乡镇企业实施”规划、协调、监督、服务”。在计划经济时期，各级乡镇企业局依靠管

4、理、项目等职能对乡镇企业的管理得心应手，甚至讨以左右乡镇企业的经营活动，但随着政策地位边缘化，机构散、队伍弱、手段少的问题越来越重，通过这次调研发现，我区乡镇企业主管部门及下属机构现在多数地位不保，职能缺失，在一定程度上加剧了乡镇企业发展的困难。2,面临激烈的市场竞争，产业化龙头企业发展规模不足。由于目前乡镇企业规划、指导工作弱化，政策扶持不到位，这几年我区的乡镇企业规模总体偏小，企业集中度不高，加工能力弱，产业链条短，第二产业及传统产业比例过高，产品结构方面，附加值高的产品这几年来开发跟不上需求，未能更好地带动和促进农业发展、农民

5、增收。3,融资差，人力资源短缺，创新能力弱，管理和技术水平低。企业普遍存在资金投入不到位，产品竞争能力低，生产经营困难，一定程度上制约Y企业向规模化方向发展。由于融资差，经济技术实力的限制，大多企业产品的市场份额也不稳定，产品品种结构缺乏调整和改变。科技支撑力量弱，品牌效应不明显。从竞争的外部环境来看，乡镇企业普遍素质不高，人才资源缺乏，相应地，企业的组织方式、决策程序、管理方法也少灵活性，这无疑给乡镇企业管理者提出了较高的要求。同时乡镇企业信息服务体系不健全，宣传不到位，乡镇企业转型发展的引领带动和支撑作用不强，严重制约着乡镇企业

6、的发展。二、当前面临的优势和机遇目前，自治区党委政府和厅领导已经高度重视我区乡镇企业发展的现状，在区乡镇企业局加挂农产品加工局的同吋，“十二五规划”也正在起草整理中，0前乡镇企业局正通过各种形式的调研，对全区乡镇企业的发展进行详细分析和研究，尽快拿出完善的规划方案来提供上级部门作为参阅意见。实践充分证明，工业化富裕农民、城镇化带动农村、产业化提升农业，这是大趋势。如何谋划乡镇企业新的发展定位，就要求真正把乡镇企业放在中国特色农业现代化中考量，引领农业市场化、规模化、专业化和标准化，为现代农业做出新的发展贡献、就业增收贡献和社会贡献。

7、当前农产品加工业已成为我区乡镇企业的第一优势产业，在现代农业的建设中发挥着“核心”的作用，农产品加工业的产业带在全区范围已初步形成，区域性特色产业的规模化发展，成为推动我区农村经济社会发展、促进农民持续稳定增收的重要支撑。更让我们振奋的是休闲农业和乡村旅游业异军突起，休闲农业更是乡镇企业和农业产业化经营的重要组成部分，它不但直接促进农业产业发展外，还带动了农产品加工、商贸、旅游、交通、饮食等相关行业的发展，是一种创新产业、绿色朝阳产业，必将成为新农村建设新的经济增长点。面临新的发展机遇，乡镇企业将迎来新的突破口，发展方向、目标和任务

8、更加明确。同样，面临良好机遇的同时，也面临着巨大的挑战，我们必须正视困难，做好谋划和应对。三、乡镇企业发展对策和建议今后一个时期的工作，要围绕着“一个屮心，实现一个转变，在四个结合上”做文章。即紧紧围绕我区农业、农村发展的中心工作，围