乡镇农村土地承包纠纷仲裁工作总结

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1、乡镇农村土地承包纠纷仲裁工作总结为妥善解决农柯土地承包合同纠纷，稳定和完善家庭联产承包责任制，保护当事人的合法权益，调动广大人民群众的生产积极性，维护农村社会稳定，推进农村经济全面发展。根据《屮华人民共和国农村土地承包法》、《中平人民共和国仲裁法》、《中平人民共和国合同法》等法律法规和《关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的紧急通知》（国办发明电〔2004〕21号）及《关于开展农村土地承包纠纷仲裁试点工作的通知》（云农（经）字〔2004）12号）等文件精神，结合我县不断加大城镇建设、水能开发和产业结构调整，以及现阶段农业承包合同管理工作中出现的新问

2、题和实际，经XX县人民政府批准舻政复（2006年）10号］，由XX县农业局牵头，联合县林业局、法制局、公安局、国土局及司法局和财政局成立了XX县农业承包合同纠纷仲裁委员会，并迅速开展了纠纷仲裁各项工作，到目前为止已受理仲裁中请25件，其屮已审理结案14件，正在审理和待审的11件。根据最近的回访情况显示，除了尚未到期生效的案件，大部份都已顺利执行，至今没有被法院重审推翻的案例，土地承包纠纷仲裁工作，取得了较好的成效。一、我县目前引发农村土地承包纠纷的主要形式及开展仲裁工作的缘由目前国家取消粮食征购任务、减免了农业税等惠农政策的出台，特别是城镇建设

3、、工业化进程的推进，土地价值大幅增值，农民对土地的诉求大为提高，土地承包权益方面潜伏的矛盾日益巴现，成为影响农村社会稳定的极大隐患。特别在二轮承包后，农村土地承包管理出现了许多新问题如：（1）土地承包经营权流转不规范。第二轮农业承包合同管理中后期农村土地承包经营权的流转愈来愈多，这是符合农村经济发展的客观规律，但是土地承包经营权的流转不规范，引发的问题和矛盾不少。（2）二轮换证后由于档案设立和管理不健全、部分土地四至不清、合同标的与实际不相符，部门执法力度弱、未登记、有证无地，同一块地出现两证或多证，当事人持有的承包证与存根不相符、承包土地用于

4、建设及其它公益事业而被征用、占用的未能及吋注销或变更等一系列问题，引发的农村土地纠纷案件频繁上升，给我县农村经济增长、农民增收、农村社会稳定带来较大的负面影响。（3）国土资源管理部门与农业承包合同管理部门之间存在工作不相协调、职能不清。因此，为有效化解农村土地承包的各类纠纷，我县积极组建农村土地承包仲裁机构，成功摸索出了一条“准司法加准行政”的土地承包纠纷仲裁之路。二、试点工作的基本情况（一）制定一系列土地承包纠纷仲裁制度。我们借鉴（民商事）仲裁委员会和劳动仲裁委员会的做法，结合土地承包管理体制的特点，制订了《XX县农村土地承包仲裁试行办法》、

5、《XX县农村土地承包仲裁机构组织规则》和《XX县农村土地承包仲裁机构办案规则》。随着试点的开展，我县参照法院民事申判庭的申理制度，陆续制定并不断完善了开庭前内审准备办法、仲裁庭开庭审理程序以及相应的法律文书格式等。如对仲裁庭审理，规定了一般程序和简易程序。对一般程序的，设一名首席仲裁员和两名陪审的仲裁员，以少数服从多数的方式表决仲裁结果。在庭审中，分别由双方当事人陈述事实，说明理由，并有举证、互相质证和两轮辩论。在查清事实的基础上，除了有不宜调解的情况外，规定合议庭都应先组织分头调解，对确实无法调解的，再制发仲裁裁决书。（二）建立土地承包仲裁政

6、策法规数据库。由于土地承包相关立法滞后，目前有法可依的主要是《农村土地承包法》和最高人民法院的两个司法解释，审理依据严重不足。为此，我县对国内现有法律、法规和规章进行了大规模的检索研究，同时还收集了国家、省关于农村土地承包的政策文件，建立了农村土地承包仲裁专用政策法规电子数据库，促进该项工的有序开展。（三）选聘及培训仲裁工作人员。我县仲裁委分批选聘相关部门的骨干力量以及部分资深律师共28人作为兼职仲裁员，并经常开展相关政策法规与仲裁案例评析、土地承包纠纷仲裁工作流程以及仲裁案件证据适用等丸容的培训，从而提高了办案水平。（四）竭力提高办案质量。办

7、案质量可以说是仲裁机构的生命线。因此，我县将调解和裁决质量置于重中之重，并不断创新工作方法。1、建立核稿制度。即所有仲裁裁决书在该案的首席仲裁员签发前，均先巾仲裁办对行文格式、文字语句和裁决条文等进行核稿把关，若发现有重大问题，及时与该案首席仲裁员沟通，必要时可商请该案仲裁庭重新合议。2、试行裁前告知制度。为了保障仲裁当事人充分行使知情权和参与权，并使当事人获得一次裁前救济机会，仲裁委参照行政处罚告知模式，对较为复杂的案件试行裁前告知制度。即对经过开庭审理后调解仍宥闲难的，在仲裁庭作出合议结果后，可以把初步裁决方案U头告知一方或各方当事人，以促

8、使调解结案。对仍不能达成调解意向的，由仲裁委办公室将仲裁裁决书的征求意见稿发给各方当事人，并给予10天时间内让其充分研读论证。如果当事人认为裁决书对己