城市水系统安全与水业市场化

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1、城市水系统安全与水业市场化

2、第1　编者按：在中国水网和清华环境系主办的"2006城市水业战略论坛"上，清华大学副校长陈吉宁就“城市水系统安全与水业市场化”做了大会发言。会后，中国水网根据录音对发言以及现场的提问做了整理（未经本人审核），现特别推出。以下为主要发言内容：想谈谈水系统安全的问题，主要是最近我们出了很多水源污染事件，从四个方面来谈这个问题。第一方面是想讲讲供水安全到底什么意思，第二个想从松花江以及最近发生的这些事件中我们发现有哪些问题，第三个想谈谈在这些过程之中我们企业和政府之间的责任是什么；最后想简单地谈一下我们有哪些应对的策略。水

3、安全实际上我们有两个定义，一个英文里面叫safety，这个主要是指供水水质在长期使用过程之中所带来的健康风险，这是一个缓慢的累计的过程，另外一个我们叫security，指在突发事件影响下，这个突发事件可以指的是自然的事件，也可以指人为的事件所造成的危害。在这个意义上我们把水安全划分成两个含义，一个是资源属性上的安全，另外一个是社会意义上的安全。由于水安全就必然会带来水危机。水危机我们分成三类，一类是自然灾害的供水危机，这里面主要包括比如暴雨、干旱、地震等等带来的，这类危机一般是不可抗拒的但是我们通常可以进行预报。第二类是事故型的危机，典型的就是

4、水源污染或者供水工程遭到人为破坏带来的危机。第三类我们叫社会型危机，是由于战争、疾病、恐怖活动、罢工游行等等带来的，比如说我们2003年的SARS就是典型的社会型的危机，还有911事件也是。我们在这里重点谈一下事故型和社会型的危机，这两类危机都有预报性的困难。水危机这个事情并不是说今天才出现，在国际上也一直面临这个问题，我在这里把从80年代开始国际上水业的污染事件或者说是供水危机事件给大家罗列了一下，这些事件主要都是由于致病性病原体的污染或者病毒污染造成的，尤其是在美国、澳大利亚、加拿大都出现了各种各样的事件，或者带来了大量的人群的感染或者是带

5、来了死亡，都带来了相当大的震动。我们国家其实这些事情也有，但是报道得不多，松花江污染事件应该说对中国将来的水污染治理和供水都会带来相当长期的影响。这个事情发生在去年11月13号下午13点30分，中石油的石化公司双苯厂发生爆炸。两个小时之后在东10#线检测到苯的浓度超标2000多倍，硝基苯的浓度超标了850倍。这是爆炸现场的一些装置的情况。这就是东10#线，东10#线实际上包括两部分，一部分是在厂区，这是爆炸事故点。爆炸事故之后，大量的消防车进入厂区进行消防，大量的消防水随着爆炸物排入到厂区的雨水管道，通过雨水管道进入到市政管道和市政明渠，最后排

6、入到松花江，整个这些红线我们就称为东10#线，这是整个过程之中大家关注的污染比较重的管线。最近清除工作整个厂区的修复已经基本结束。这次爆炸的时候，由于管线里面进入了化学药物，由于发生了爆炸很多下水井的井盖飞出来了，后来进行了封闭。同时发现这个水流到下水道之后，中石油也开始做了一些拦堵的工作，进到松花江之前，修了拦水的简易的坝，把含有硝基苯的消防水拦截到管线之内。即使是这样还是有大量的硝基苯流到了松花江，最后进入到黑龙江，再进入到苏联境内，最后进入到北海。进到松花江之后，大概快出吉林市的时候发现硝基苯含量比较高，就开始水库放水，首先是11月22日

7、尼尔基水库放水，接着11月23日丰满水电站开始放水。那么在11月20号下午4点污染水团到达了松源市。大家都关注的是哈尔滨的停水，实际上在哈尔滨停水之前松源市也局部停水，时间还长，大概有6天。紧接着三天之后，污染团进入到哈尔滨市，这就造成了我们整个事件一个大家非常关注的核心问题。接着水污染团继续往下走，进入到依兰，依兰所有的沿江取水口全部关闭，接着进入佳木斯，佳木斯紧急启动新的地下水源备用井，最后12月16日污染团进入到中俄交界的黑龙江。那么到12月21号的时候，污染团抵达抚元断面，出了抚元断面全部进入到俄罗斯，再没有跟中国交界的地方。整个流程历

8、时42天。整个事件沿程有200多万人集中供水水源受到影响，此外沿江还有大量的牲畜用水、大量的分散的农村取水在此过程中都受到了或多或少的影响。尤其在这个过程中大家普遍关注的都是农村取水，因为主要是浅层取水。好在污染物并没有进入到沿江的浅层地表水。在污染团经过的时候没有发生特别大的问题。这是整个硝基苯在42天里面从源头最后进入到抚元断面的情况。大家可以看到这个图，在整个过程中污染物在逐渐地降低，而且有些断面降低地比较快，污染带在拉长，就是通过每一个城市断面的时间在加长。在这个过程中大家也提出来很多大的争议，当初我们在丰满水电站放水还是尼尔基水库放水

9、也好，是不是一个时宜的措施？因为放水加快了污染带的流动，对哈尔滨来讲可能是有益的。污染物超标的时间缩短了，污染物在中国界内降解的时间大大缩短。但是硝基