为强化矛盾纠纷排查调处维护农村社会和谐稳定

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1、为强化矛盾纠纷排查调处维护农村社会和谐稳定为强化矛盾纠纷排查调处维护农村社会和谐穂定近年来，眉县以创建省级“平安县”为目标，坚持把维护社会和谐穂定作为促进全县经济又快又好发展的有力抓手，狠抓矛盾纠纷排查调处工作，积极探索和不断完善长效工作机制，使矛盾纠纷排查调处工作步入了经常化、制度化和规范化轨道，基本实现了由被动应付、事后处置向超前预防、提早化解的转变。2004年以来，全县共排查出各类矛盾纠纷3408起，调处3322起，调处率为97%；其屮重大纠纷1092起，调处1073起，调处率达到98%，人量的矛盾纠纷和问题被化解在基层，处置在萌芽状态，有效地维护

2、了全县社会大局的持续稳定。一、加强领导，夯实基础，健全排查调处工作网络（一）健全机构，完善网络。县上成立了由县委主管领导任组长，县政府主管领导和政法委主要领导任副组长，维稳、综治、信访、司法等部门领导为成员的全县矛盾纠纷排查调处工作领导小组，坚持定期研究分析稳定形势进行安排部署，并督促乡镇和县级部门层层建立了相应机构，在此基础上，充分发挥部门职能，建立健全了五个层面的排查调处工作网络。即：以县维稳办抓总协调，各乡镇和信访、公安、司法等部门为骨干，其它部门紧密配合的重大矛盾纠纷排查调处网络；以司法局为主体，乡（镇）村两级调解组织为依托的民间纠纷排查调处网络

3、；以公安局为主体，乡镇派出所、农村治保会、巡逻队和治安中心户长为依托的突出治安问题和治安纠纷排查整治（调处）网络；以信访局为主体，各级信访组织为依托的信访闷题排查调处网络；由县信联办牵头，乡镇部门分级负责、共同参与的群体性事件和不稳定隐患排查处置网络。并坚持实行“五个”纳入：将矛盾纠纷排查工作纳入各级党政组织的日常工作之中，纳入平安建设规划之中，纳入社会主义新农村建设工作之中，纳入县委、县政府全年重点督办项目之屮，纳入干部个人实绩考核内容，在全县形成了整体联动、齐抓共管的大调处格局。（二）强化基础，规范管理。县上先后制定下发了《关于加强乡（镇）村两级综治

4、组织规范化建设的通知》、《关于进一步加强农村人民调解工作的意见》等文件，把基层调解组织建设与综治办规范化建设有机结合起来，同安排、同检查、同落实。一是积极构建“四位-•体”的乡镇综治组织体系。根据当前农村社情复杂、矛盾较多、治安防范工作比较薄弱、维护稳定任务日益艰巨的实际，在深入调查研究和试点的基础上，抓住乡镇司法所国债建设项目的契机，率先打破过去乡镇维稳办、综治办、司法所、信访办等机构独立分设的原有布局框架，重新配置整合“四办”职能和人力资源，以司法所建设推动乡镇综治组织建设，实行“叫办合一”，全面承担乡镇综治各项工作。二是积极推进乡镇矛盾纠纷排查调处

5、屮心建设。经过调研和试点，2007年年初，眉县根裾省市部署安排，采取县上统一挂牌，乡镇负责实施的办法，在全县10个乡镇全面建立了组织健全、制度完善、庭室分离、规范运作的标准化矛盾纠纷排查调处中心.经过半年来的运作，矛盾纠纷排查调处中心已成为维护农村稳定的一支重要力量。三是加强社区和农村警务室建设。去年以来，我们抓住实施警务进村试点工作的有利时机，进一步将乡镇“四办合一”工作模式向村级延仲，以农村警务室建设推动村级综治组织规范化建设，实现了警务室工作与农村“两队一会”、治安中心户长等群防群治组织工作的有机结合。全县123个行政村，既保证了警务室工作的经常化

6、，又促进了农村综治和平安建设工作的深入开展。四是狠抓Y农村治安屮心户长队伍建设。近年来，我们在全县155个村全面推行了治安中心户长制，落实中心户长2318名。及时制定下发了《关于加强农村治安中心户长队伍管理培训的实施意见》，从聘任、管理、培训、职责及考核奖惩等方面提出Y具体要求，并为中心户长配备了工作日记，健全了档案资料。截至目前，农村治安中心户长已成功调处各类邻里纠纷1327起，防民转刑案件17起。随着进一步规范管理，其在维护农村稳定中将日益发挥出更加积极的作用。（三）加强培训，提高效能。近年来，我们通过抓组织网络建设，较好地解决了排查调处工作有人干事

7、、有地方办事的问题。在此基础上，按照分级分类培训的办法，坚持每年两次以上对基层调解人员由各乡镇采取以会代训的形式对村两委干部、治保、调解人员和治安中心户长啓遍进行业务培训；由县公安局会同各乡镇对农村治安屮心户长进行了矛盾纠纷排查和治安巡逻防范知识的专题培训；由县司法局对乡镇司法所长、调委会主任进行集中培训，并和县法院联合采取集中辅导和以审代训的形式，对村级调委会人员进行全面培训；由县综治办采取召开例会和现场参观学习的方式，对乡镇综治办主任进行集中培训。通过加强培训，进一步提高Y基层调解人员的整体素质和能力。二、完善制度，夯实责任，积极构建长效工作机制（一

8、）明确职责，夯实责任。按照省布《关于进一步加强矛盾纠纷排查调处工作的意见》要求，