通胀压力下的财税政策选择

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1、通胀压力下的财税政策选择在全球经济失衡的环境下，中国经济结构的深层矛盾开始显现出来，由于收入分配机制和社会保障体系尚不完善，通货膨胀压力给公众带来的“痛苦感”也明显上升。当前物价上涨是由经济运行中的复杂因素所造成的，它不仅是一种货币现象。从紧货币政策是必需的，但仅依靠货币政策的作用，并不能从根本上解决通胀压力的积累，也难以缓解通胀带给公众的痛苦感。在控制通胀压力的过程中，需要有以财税政策为核心的其他宏观经济政策相配合，以使经济发展“又好又快”与改善民生有效结合起来。一、当前我国通胀压力的根源与财税政策介入的必要性进入XX年，我国经济中的通

2、货膨胀压力不断增大，全年CPI上涨％，经济呈现高位运行的特征。在此背景下，XX年12月7日闭幕的中央经济工作会议，十年以来首次提出XX年要执行“从紧”货币政策，并把防止物价上涨与防止经济过热放到同等重要的地位。对于当前物价的全面上涨，从根本上可以归结为成本推动、需求拉动和通货膨胀预期因素的影响。其一，从成本因素来看，XX年之前，由于资源价格、劳动力价格保持较低水平，土地价格尚未迅猛上涨，我国经济中存在的通胀压力是隐性的。进入XX年，这些隐性的通胀压力都得以显性化。首先，资源要素价格改革开始加快，油价上调可能引发“多米诺骨牌”效应，公用事业

3、改革也不断加速，这些都使得成本向最终产品价格传递，构成现实的物价上涨压力。其次，随着劳动者保护政策的不断出台，以及收入分配改革的展开，劳动力成本也在上升。据统计，XX年前三季度，全国城镇单位在岗职工月均工资的同比涨幅达％，超过同期全国规模以上工业企业增加值的同比增长率％。第三，再者，由于土地供应量减少等政策、市场结构原因，近几年土地价格出现爆发式上涨，加剧了成本压力。据统计，XX年，全国70个大中城市土地交易价格出现大幅上涨，前三季度土地交易价格涨幅分别为％、％、％，达到了2000年以来的最高涨幅。其二，从需求因素来看，本轮物价上涨的特点

4、之一，是以主副食品价格上涨作为导火索。近几年，政府提出要构建和谐社会，收入分配政策向低收入者倾斜，这最终会扩大食品消费需求，引发价格上涨。此外，投资和出口增长持续旺盛，也产生了较大的需求拉动作用。例如，XX的固定资产投资仍然增速强劲，房地产开发投资明显加快。全年全社会固定资产投资137239亿元，比上年增长％，加快个百分点。同时，虽然近年来采取了一系列调整出口结构的措施，但出口需求增长仍保持了强大动力。XX年的对外贸易顺差达到2622亿美元的历史高位，较XX年的亿美元增长了％，位居世界第一。另外，从XX年下半年至XX年底，Ml,M2和信贷

5、增长都呈现趋势性上升。可以说，相对宽松的货币政策同样是促成总需求旺盛的重要原因，这也是当前货币政策需要从紧的原因。其三，通胀预期也是加剧物价上涨的原因之一。目前影响通胀预期的根本要素有两个：资源价格改革和政府的政策姿态。一方面，未来中国资源价格形成机制己是必改不可，加上与国际价格的接轨趋势，源于资源价格的通胀预期进一步强化。另一方面，在XX年CPI逐渐走高的过程中，政府对于通胀问题传递的政策信号不够清晰，客观上降低了公众对未来政府政策抑制通胀压力的信心，造成通胀预期的上升。由此可见，要从根本上控制这些影响通胀率的因素，除了从紧货币政策之外

6、，更需要财政政策等其他手段的充分介入。事实上，在面对通胀压力积累的情况下，所谓“稳健”的财政政策内涵应该有所变化，这还尚未引起决策部门和学界的真正关注。应该说，以财税政策应对通胀压力的重点，一方面在于努力缓解和控制影响物价的成本、需求和预期因素，另一方面则是努力缓解通胀给社会福利所带来的危害，避免普通公众利益过度受损，影响社会和谐稳定。二、针对物价上涨压力的财税政策思路（一）稳步推进税制优化，为资源价格市场化改革保驾护航从长远来看，市场化改革导致的资源价格上涨是对原有低效增长方式的矫正。但对财税政策来说，可以利用鼓励新能源和节能降耗来缓解

7、企业成本压力，从而间接缓解资源价格上涨压力。例如，在消费税方面，可扩大消费税的覆盖范围、调整税率，增设含磷洗涤剂、臭氧损耗物质、塑料袋等污染产品为消费税税目，提高低标号汽油和含铅汽油的消费税税率。此外，将煤炭、焦炭和火电等高污染、高耗能产品纳入消费税的征税范围，对清洁能源如生物能源免征消费税。再比如，在新《企业所得税法》中，对“企业综合利用资源，生产符合国家产业政策规定的产品所取得的收入，可以在计算应纳税所得额时减计收入”的优惠规定，应进一步细化并增加对新能源、可再生资源运用的支持。这些措施，都是为了限制高能耗、高污染产业的发展，降低对传

8、统能源资源的过度需求，进而缓解资源价格上涨压力。（二）保障劳动力价格的稳步上涨，控制工资向最终产品的成本传递长期以来，在重生产、重出口的经济战略导向下，国内劳动力价格一直过低，这不仅使广大劳动