新闻法与新闻传播规律研究

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1、新闻法与新闻传播规律研究-->一、中国新闻法概况（一）新闻法的内涵根据法理学中对于“法律”含义的解释，新闻法的概念也应当有广义与狭义之分。广义的新闻法，包括现有法律体系中所有适用于新闻传播活动的法律文件条款，这个意义上的新闻法，既不是单一的法律文件，也不是某一个法律部门，它具有多种法律渊源、涉及多个法律部门，又称“领域法”。[3]狭义的新闻法是指拥有立法权的国家机关依照立法程序制定的以“新闻法”为名称的专门性的法律，如“新闻法”、“报刊法”等。大陆法系的法治国家，一般都有狭义的新闻法，如法国、德国。海洋法系的法治国家，如美国、英国，狭义的新闻法是指涉及新闻传播活动的习惯

2、法、判例法等。中国是单一成文法国家，属于大陆法系。自80年代中叶我国创议制定专门的《新闻法》，一批学者开始从事新闻法研究。新闻法必须体现宪法原则，是对宪法规定的基本权利的具体化。我国现行的新闻体制和管理实现法治化，需要改进的时间，因而我国专门的《新闻法》的出台有待时日。至今专门的《新闻法》虽未出台，但是随着法制建设的发展，现行法律中已有许多调整新闻传播活动的内容，各种法律法规中涉及新闻传播活动的众多条款，基本上可以涵盖现有新闻传播活动中出现的各个方面的法律问题。我国新闻传播活动既受到社会主义法的保护，又必须在社会主义法的范围内进行，对于新闻传播活动的非法侵犯以及违反法律

3、的新闻传播活动，都会受到国家的取缔和制裁。所以，虽然我国还没有以“新闻法”命名的专门性法律，但是我国新闻传播活动同样必须依法进行，不能说现在处于无法可依的状态。当然由于还没有专门的法律，我国的新闻法还是不完备的，这也是实情。“有法可依，尚不完备”，可以基本概括我国新闻法制的现状。[4]从这个意义上，可以说我国存在新闻传播的“领域法”，即广义的新闻法。本文所指的新闻法均是指广义的新闻法。（二）我国新闻法的法律渊源我国新闻传播领域法的法律渊源，即法律的表现形式，按照法律规范制定的机关和效力的不同可以将其划分为几个层面：宪法、法律、行政法规、地方性法规等。1、宪法宪法是国家的

4、根本大法，是由全国人民代表大会经过特定的立法程序制定的，是制定普通法律的法律基础，是我国法律体系的基石。从广义上讲，我国现行《宪法》的内容都指导和制约着新闻传播活动。从狭义上来说，《宪法》的一些条款是直接规范新闻传播活动的。如《宪法》第二十二条规定了中国新闻事业的性质、任务和作用：“国家发展为人民服务、为社会主义服务的文学艺术事业、新闻广播电视事业、出版发行事业……”第三十五条规定，“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。”第四十一条规定，“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员有提出批评和建议的权利。”第四十七条规定，“中华人民共和国

5、公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。”另外，《宪法》第三十八条、第五十三条对诽谤、保密等作出规定：“禁止用任何方式对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害”，“中华人民共和国公民必须保守国家秘密”。2、法律在我国，法律特指由全国人民代表大会及其常委会制定、颁布的规范性文件。我国现行法律体系中三组最重要的基本法律：《刑法》（1979年通过，1997年修订）和《刑事诉讼法》（1979通过，1996年修正）、《民法通则》（1986年）和《民事诉讼法》（1991年）、《行政诉讼法》（1989年）和《行政处罚法》（1996年），同新闻活动都有十分密切的关系。《刑法》规定，

6、“以造谣、诽谤或者其它方式煽动颠覆国家政权，推翻社会主义制度的”，“为境外的机构、组织、人员窃取、刺探、收卖、非法提供国家秘密或者情报者”，构成“危害国家安全罪”。“严禁用任何方法、手段诬告陷害干部群众”，禁止“公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人”。《民法通则》规定：“公民、法人享有名誉权，公民的人格尊严受法律保护，禁止用侮辱、诽谤等方式损害公民、法人的名誉”。《保守国家秘密法》（1988年5月施行）对国家秘密的范围，保密制度和泄密的法律责任作了完整的规定。二、新闻传播规律的本质及构成传播这个词在西文中的拼写是-MUNICATION。在希腊文中，MUNI-CATION源于

7、两个词根，其中CUM是指与别人建立一种关系，MUNUS意味着产品、作品、功能、服务、利益等。MU-NICATION的意思就成为共享、共有。古罗马时期的政论家西塞罗(Ciceron)把-MUNICATION定义为把握一件事情或者是与别人建立一种关系。这样，拉丁语中的MUNICATION的意思就是沟通、参与。后来，MUNICATION这个词就意味着一个发送者，一个中介和一个接受者，从而界定人与人之间的传递关系和交换关系。[11]“规律”一词英语为laaBigkeit;最早可追溯到希腊文之λσγοζ(逻各斯)。对该词语的理解，古今中外也是莫衷一