关于“一带一路”战略的认识误区

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1、关于“一带一路”战略的认识误区　　一、引言　　2013年9月和10月，习近平主席在访问中亚和东南亚国家期间，先后提出共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的重大倡议，得到了有关国家的积极响应。同年11月，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局。在当年中央经济工作会上，一带一路成为特指丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的专有名词，并在此后逐步成为统筹我国全方位对外开放的长远、重大国家战略。两年多来，特别是2015年3月《推动共建一带一路的愿景与行动》(以下简称愿景与

2、行动)公布以来，这个战略得到了各部门、各地区和社会各界的热烈响应，已经形成举国参与一带一路建设的局面。根据《愿景与行动》，共建一带一路旨在促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，推动沿线各国实现经济政策协调，开展更大范围、更深层次的区域合作，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。基于共商、共建、共享的原则，我国启动了与沿线国家就一带一路建设的各种对接工作，特别是重点经济走廊的合作规划，推动经贸合作的广度和深度不断扩大，使一带一路在国际社会上获得了广泛认可，形成了良好的开局之势。　　二、几个认识误区　　(一)一带

3、一路并非要重建历史时期的国际贸易路线一带一路使用了丝绸之路这个概念，这让一些学者和地方官员误以为，一带一路建设就是要重建历史时期的国际贸易线路。其突出表现是一些地区热衷于挖掘自己在古代丝绸之路上曾有的地位，如起点、通道、节点等，以期确立自己在一带一路中的某种特殊地位。尽管不能完全否定这种认识的现实意义，特别是其借古谋今的作用，但很显然这种理解是对一带一路使用丝绸之路这个概念的误解。丝绸之路泛指历史上陆续形成的、以中国为起点的、遍及欧亚大陆甚至包括北非和东非在内的长途商业贸易和文化交流线路的总称。这个概念本身不是中国学者的发明，而是德国地

4、理学家李希霍芬1877年在《中国:我的旅行成果》中提出的。李氏所用丝绸之路指自中原经河西走廊和塔里木盆地到中亚、西亚和地中海的多条贸易路线。之后，法国汉学家沙畹于1903年在《西突厥史料》中将这个概念拓展为包含历史上曾存在的、从中国出发的海上贸易路线。从根本上讲，虽然丝绸之路讲述的是历史上中国与世界各国的贸易联系，但它不是中国所独有的、而是沿线国家共享的一个历史文化遗产。例如，2014年《世界遗产名录》所收录的丝绸之路:起始端和天山廊道的路X，就是由中国、哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦三国共同申请的。　　(二)一带一路不是区域发展战略自一带一

5、路战略提出以来，一个广为流行的看法是:一带一路是我国的区域发展战略，特别是针对古丝绸之路沿线地区的发展战略。将一带一路、京津冀协同发展和长江产业带并列称为新时期我国三大区域发展战略的说法，曾不绝于耳。这种认识曾引起不少对一带一路战略的误解。例如，某些省份认为自己在一带一路上具有某种特殊的、排他性的地位，而另一些省份认为自己与一带一路建设没有什么关系。区域发展战略是处理一个国家内部地区之间发展关系以及地区发展与国家整体发展关系的特殊性制度性安排，属于国家内部事务。一般来讲，其核心目的有三:培育区域竞争力;促进欠发达地区的发展;支持问题区域

6、的振兴。典型的区域发展战略如西部大开发、东北等老工业基地振兴、中部崛起等。根据《愿景与行动》，一带一路是统筹我国全方位对外开放的长远、顶层战略，是我国与沿线国家共同打造开放、包容的国际区域合作X络的倡议。也就是说，其建设是以国家间合作为主要平台。因而，一带一路是涉及到国际合作的国家战略，是我国开放发展的主要旗帜和平台;无论从属性上还是从范畴上看，它都不属于区域发展战略。　　三、一带一路:开启包容性全球化的新时代正确理解一带一路需要认识其出现的大背景，这就是经济全球化的深入发展。过去三、四十年，经济全球化的机制和过程深刻地改变了世界经济格

7、局，也导致了世界范围内社会结构的变化。一方面，发达国家经济不断金融化和高科技化，而制造业出现空心化;另一方面，以中国为代表的部分发展中国家崛起成为制造业大国。可以说，自20世纪70年代开始的第一次全球产业转移，已经改变了传统的核心(发达国家)边缘(欠发达国家)二元结构，形成了发达国家(金融、科技)新兴国家(制造业)欠发达国家(初级产品)的三元结构。另外，经济全球化机制的内在矛盾，即资本可以在全球范围内自由流动寻找最低生产区位与劳动力难以自由流动之间的矛盾，导致了世界贫富差距急剧扩大。根据扶贫慈善机构乐施会(Ox-fam)的研究，2016

8、年占全球总人数1%的富人群体其所拥有的财富将超过其余99%全球人口财富的总和。如何在推进经济全球化深入发展的同时避免贫富差距继续扩大(国家间、地区间、收入阶层间)，是全球实现可持续发展面临的一个突出问题。当