全市综合治税和地税税源普查工作会议讲话稿

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1、全市综合治税和地税税源普查工作会议讲话稿同志们：市政府召开全市综合治税暨地税税源啓查工作会议，主要是贯彻落实省和XX市综合治税工作会议精神，进一步研究措施，强化征管，推动综合治税向纵深发展，确保实现财税收入“双过半”，为全年任务目标完成打好基础。下面，讲三点意见：一、把握形势，全面客观地评价综合治税工作实施综合治税，是新形势下加强税源监控、提高征管水平、增加财政收入的重要措施，是维护公平公正的市场秩序、引导经济健康发展的重要途径。自2003年我市开展综合治税工作以来，各有关部门团结协作，扎实工作，在税源控管、治税环

2、境、促进财政增收等方面取得了明显进展。概括起来讲，就是成效显著，问题不少，潜力很大。取得的成效主要有三点：一是税源控管力度得到加强。通过开展综合治税，进一步拓宽了涉税信息采集渠道，初步解决了涉税信息不畅、税源不清、控管乏力以及征管不到位等问题，有效强化了税源监控，提高了征管质量。2006年，全市通过综合治税共采集涉税信息10374条，实现税款10284万元，新增税款2106万元，新增税务登记1128户，为去年地方财政收入突破15亿元做出了重要贡献，我市被评为“XX市综合治税工作先进单位”。二是治税环境得到改善。通过

3、加强税法宣传，提高了全社会对税收工作的认识，增强了依法纳税、协税护税意识，征纳关系进一步密切。税务部门已与38家行政、企事业单位签订了委托代征协议书，全市累计代扣代征税款达3.9亿元。综合治税的网络建设从无到有，不断完善，基本建立起政府领导、税务主管、部门配合、社会参与的运行机制。三是税收结构得到优化。2003-2006年，在地税税种地方分享比例逐年下降的形势下，我们通过实施综合治税，部分留成高的税种实现了较快增长。如土地增值税和印花税年均增幅达到230.57%和127.74%,税收贡献分别由2003年的140万元

4、、138万元提高到2006年的1716万元和695万元。2006年，地税地方留成占地税总收入的比重由2005年的63.8%提高到65.34%。今年1一4月，房产税、土地使用税、土地增值税、个人所得税、城建税增幅高达105.66%、123.53%、129.45%、42.92%和42.9%，综合治税强化征管、堵漏增收的效果日见明显。存在问题集中体现在P4方面：一是认识不到位。部分单位对综合治税工作仍然重视不够，认为税收是税务部门的事情，缺乏主动配合意识，责任心不强。二是信息报送不及时、不全面。有些部门把涉税信息看作是内

5、部资源，报送积极性、主动性不高。三是各综合治税部门对本辖区内的重点工程和零散税源，在征管上仍然不规范，配合协调管理不到位。四是各级监督制约和考核奖惩机制还未建立完善。这些问题一定程度造成了税收征管盲区，影响了综合治税成效，必须高度重视并认真加以解决。综合治税潜力很大，主要有三点：一是经济增长潜力。经济决定税收，税收源于经济。随着我市华电章丘发电、重汽产业园等一批大项目的投产达效，圣泉、明化、海尔电机等骨干企业进入高速发展期，全市财税增收空间将继续放大，综合治税的潜力越来越大。二是税收征管潜力。•些税源征管潜力还未完

6、全挖掘，•类是流动性强的税收，如建筑营业税等需耍加强全过程动态监控；第二类是分散性强的税收，如房屋山租、机动车辆、个人收入等分散税源，在征管上还有缺U;第三类是协作性强的税种，如房地产税、土地使用税等，需要相关部门的协同调度。2006年，省政府下发了《关于调整城镇土地使用税税额及工矿区征税范围的通知》，我市征税范围从城区扩大到21个工矿区，当年土地使用税完成805万元，增长35.98%，今年1-4月完成684万元，同比增收378万元，增长123.5%。三是税种调整潜力。主要是部分企业内部二三产业类别混淆，如果作适当

7、调整和剥离，地税比例会有大幅度提升，从而增加地方留成。另外，有些从事应税劳务的事业单位、社会团体、学校、医疗机构等，一直未纳入正常税收管理，一些税种如车船税、土地税等情况发生较大变化，需要进一步核查清楚。总之，实施综合治税，非常有潜力，仍有许多工作要做。各级各部门要充分认识综合治税的重要性，进一步挖掘潜力，拓展领域，堵漏增收，力求综合治税工作有新的突破。二、强化措施，确保综合治税取得实效综合治税就是按照政府的职能和有关部门的行政权力，借政府部门的合力，全面控管地方税源。下步我市综合治税工作的要求是：突出一项重点，实

8、施两个延伸，健全三项机制，建立全方位的综合治税新模式，真正把经济发展的成果体现在税收增长和财税增收上。（一）重点抓好地税税源普查，将涉税信息最大限度转化为地方税收税源普查是综合治税的基础，这项工作做不实，综合治税、财税增收只能是一句空话。开展税源普查，就是要摸清全市经济发展状况和税源底数，加大税收管理力度，努力把看的见的现实税源和0前尚未挖掘的潜在税源转化为