全市禁实工作大会发言

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1、全市禁实工作大会发言今天召开这次会议的主要任务是，进一步贯彻落实国务院办公厅《关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》（国办发〔）33号）和国家发改委等部门《关于公布第三批限时禁止使用实心粘土砖城市名单的通知》（发改环资〔）485号）精神，扎实有序地推进我市“禁实”各项工作的顺利进行。会上，已将《关于成立市禁止生产和使用实心粘土砖工作领导小组的通知》和《关于禁止生产和使用实心粘土砖实施方案》发放给各位领导，大家要认真学习和抓好贯彻落实。下面，就我市开展“禁实”工作强调几点意见。一、立足全局，充分认识禁止生产和使用实心粘土砖的重

2、要性实心粘土砖的生产和使用，占用和毁坏了大量土地。土地是宝贵的不可再生资源，是我们赖以生存的最基本的保障。目前，我市现有实心粘土砖生产企业4家，年生产粘土砖近1亿块。而我市属荒漠化草原，是粘土匮乏地区，现有粘土层厚度薄，一般位于地表面3米以下。据统计，取1立方米的粘土需开挖面积约3平方米。生产实心粘土砖开挖的土地，已严重地影响了我市的生态环境。有效控制粘土砖的生产应用，保护土地资源，积极推行新型墙材工作，意义重大，势在必行。实践证明，新型墙体材料在环境保护、资源节约等方面具有实心粘土砖无法比拟的优势，对生态环境建设大有好处。一是可以减

3、少对植被和生态环境的严重破坏。实心粘土砖需要大量取土烧砖，造成难以挽回的土地资源、环境破坏。二是可以减少实心粘土砖生产过程中产生的大量有害气体排放污染。生产实心粘土砖工艺简单、条件简陋，产生的大量有害气体未经任何处理直接排放污染环境。据环保部门测算，一家年产1亿块实心粘土砖厂排放二氧化硫145吨。三是可以有效综合利用废弃物。新型墙体材料以粉煤灰、煤矸石、建筑垃圾作为原材料，可以将其进行资源化和无害化利用，减少其对人们身体健康和环境的危害。因此，禁止生产和使用实心粘土砖，推广应用新型墙体材料，是推动口岸经济、社会、资源、环境协调发展的重

4、要举措。近年来，我市已新上生产新型墙材企业9家，年设计生产能力亿块标准砖，能够满足我市建筑市场的需求，全面禁实的条件已基本成熟。禁止生产和使用实心粘土砖，推进新型墙体材料发展，对于节约土地，保护资源和改善环境，改善建筑功能，提高建设工程质量和人民生活水平，实现经济可持续发展具有重大意义。各部门、各有关单位一定要高度重视，转变观念，提高认识，认真抓好落实。二、强化措施，确保“禁实”工作落到实处我市“禁实”的主要目标是：从年月30日起，全市规划区内的新建、扩建、改建的各类建设工程，禁止生产和使用实心粘土砖。目标很明确，要求很具体，各相关部

5、门要切实把“禁实”作为今明两年及今后一段时期工作的总抓手，制定具体办法，采取切实措施，确保目标的实现。（一）充分发挥政策调控和引导作用。国家已出台了一系列优惠政策，这是做好这项工作的政策保障，各部门要进一步采取措施，不折不扣地抓好贯彻落实。当前重点要抓好两方面工作。一方面是加大新型墙体材料的专项基金征管力度。墙改专项基金是发展新型墙材、限制实心粘土砖最有效的经济杠杆，目的在于增加使用实心粘土砖的成本，引导和支持新型墙材的生产和应用。市经济局要按照国家和自治区新型墙体材料专项基金征收和管理办法的有关规定，采取有效措施，加强基金的征收管理

6、。凡在我市行政区域内新建、扩建、改建建筑工程的建设单位和个人，在办理开工手续之前，按照收费标准，一次性足额预缴新型墙体材料专项基金。除国家和自治区政府规定外，任何单位和个人不得改变专项基金征收对象、征收范围、征收标准，不得减免、缓征专项基金。对于部分项目存在征收难的问题，要想方设法，从源头环节入手，如在领取施工许可证或规划许可证之前，建设单位必须缴清专项基金，否则不予发放施工许可证或规划许可证，不准开工建设。另一方面是加强税收征管力度。按照国家、自治区有关规定，对生产实心粘土砖的一律按适用税率征收增值税，不得采用简易办法征收增值税。税

7、务部门要抓好这项政策的落实，加大对实心粘土砖生产企业税收征管力度，严防偷漏税，促进新型墙体材料行业快速健康发PCO（二）加强关键环节监管工作。要大力推进墙改与建筑节能工作，全面实现“禁实”工作目标，今后的工作关键是要把好“五”关：一是图纸审查关。施工图设计审查机构要认真执行建筑节能强制性标准和上级文件精神，严格审查新型墙材使用和节能措施落实情况。对于不执行建筑标准和“禁实”要求的工程项目，不予通过施工图设计审查。二是招标投标关。招投标管理机构要把墙改与建筑节能工作纳入招投标条件审查落实，凡是未办理墙改与建筑节能手续的工程项目，不准进行

8、招投标活动。三是施工许可关。对于未办理墙改与建筑节能手续的建设项目，不予核发施工许可证。四是质量监督关。工程质量监督部门、建筑市场管理部门和工程监理单位要按照上级有关文件要求，督促开发单位和施工企业严格执行墙改与建筑节能