全省地税系统规范化建设会议经验交流材料

《全省地税系统规范化建设会议经验交流材料》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、全省地税系统规范化建设会议经验交流材料XX市地税局2006年，我局被列为全省首批设区市局和县（区）局规范化建设全面推广单位，全面启动了规范化建设工程。强化理念、文件清理为规范化建设开路启航；工作分析和岗责调整、文本编写促使规范化管理体系建立；内部审核和第二方外审为规范化建设运行情况进行健康“体检”和“会诊”；管理评审促进了规范化管理体系持续改进。通过实施规范化管理，大大提升了我市地税系统的依法治税工作水平：税收执法行为不断规范、征管质量显著提高、依法治税意识明显增强，走出了一条既符合省局要求，又具有我局特色的规范化建设之路。一、基本做法（一）创新管理方式，规

2、范税收秩序。规范化管理方针要求“依法治税”和“科学管理”，更要求我们在管理机制和管理方式上开拓创新。结合工作实际，我局在2005年底出台了“三个征管办法”（即建筑业和房地产业、交通运输业和房屋出租业征管办法）的基础上，2006年7月份出台了《新余市饮食业、旅店业地方税收征收管理暂行办法》（合称“3+1征管办法”），实行分类管理。规范化管理体系的建立，为分析和优化工作流程提供了新的平台，为提升“3+1征管办法”的可操作性，在筹划个性化体系文本吋，突出了我市地税工作特色，把建筑业及房地产业、交通运输业、房屋出租业以及饮食旅店业税收管理文本编写成我市个性化文本的亮

3、点。我局以规范化管理基础之一“以流程化管理为基础”入手，对建筑业、房地产业税收采取“项目管理与户籍管理相结合”的方式实行一体化管理，将整个工作流程分为管理、审核、复核和审批四个环节，明确各个环节的职责，建立内部分工协作，权力和互监督制约的内部管理模式；按照规范化管理“控制关键点”原理，对车辆税收实行“先税后票、先税后检”的年检方式，严格把住税务登记、税款征收、发票管理和年检单开具等环节，并把年检单开具作为交警部门机动车辆年检的一个必经流程；对饮食旅店业税收充分发挥“以票控税”的作用，合理核定纳税定额，严格控制纳税人发票领购数量和税款屮报期限，规范税负调整程序

4、；针对规范化建设为“解决管理基础薄弱”□的和我市房屋出租税收现状，我局按照规范化管理流程建立委托代征制度，充分发挥公安、工商尤其是街道办事处和居委会的护税协税作用，同时规范房屋出租税收的A部征管程序及职责。通过实施规范化管理，六个行业税收秩序取得根本性好转。（二）严格执行政策，提高收入质量。规范化建设对依法治税工作提出了更高要求，而收入质量问题是近儿年制约地税机关依法治税的“瓶颈”。为提高税收收入质量，我局对税款征收、发票开具及税款入库等文本执行情况实行全过程控制，将规范化建设内部帘核与收入质量检查相结合，遏制买税、卖税、引税、垫税以及收过头税情况的发生；严

5、格执行委托代征制度，按照规范化管理要求签订协议，明确执法主体、税款征缴时限和程序，防止税款被贪污、截留或挪用；加强预算级次关键点控制，防止混淆税种、混库、串库现象发生；认真贯彻落实下岗再就业税收优惠和个体营业税起征点规范化体系文本，严格审批权限、审批时限和审批程序，强化不落实税收优惠政策也是收过头税的意识；建立收入质量与征管质量的互动机制，强化征管质量曰常考核，编写征管质量考核规范化管理文本，以征管质量的提高促进税收收入质量的提高。（三）关注服务对象，优化税收环境。规范化建设要求以服务对象为关注焦点，以服务对象的需求为中心，以服务对象的满意度作为衡量地税工作

6、的标准，为此，我们着力营造一个公平、公正、公开的税收环境，积极构建以纳税人为屮心的纳税服务体系，全天候、全方位、全过程地满足纳税人的合理需求。开廢“政风行风热线”活动，倾听和解答广大纳税人提出的各种涉税问题，及吋解决关系纳税人的切身利益问题；开展“征纳互评、共铸诚信”活动，每月从申报及时准确、申报资料齐全的纳税单位中评选出5名“优秀办税员”，同时由纳税人和聘请的义务监督员对办税服务厅窗口人员服务质量进行评议，评选出3名地税窗口“服务标兵”，推动了地税部门的管理服务水平提升；以市政府开展“加强机关作风建设、优化经济发展环境”综合测评活动为契机，在规范化管理推行

7、过程中对服务对象满意度进行测量，检验我们的税收执法及管理服务成果，在全市各级地税机关深入纠治行业不正之风，切实解决损害纳税人利益的突出问题，深入贯彻规范化工作理念，以规范化建设促进规范化执法、规范化服务，提升地税部门的整体形象，2006年我局在新余市第三轮“加强机关作风建设、优化经济发展环境”综合测评中蝉联第一名，赢得了市委、市政府和广大纳税人的好评。

8、强抽象行政行为的事前监督。严格做到未经法规部门会签、