新时期中国社会养老问题探究

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1、新时期中国社会养老问题探宄【摘要】当今中国社会老龄化程度加深，养老问题受到了广泛重视。在计划生育政策和新养老体系的双重作用下，我国传统的养老模式逐渐解体，但新的养老体系在中国的建设尚未完善。文章结合相关材料和前人研宄成果，分析新时期中国养老问题现状，并探讨中国社会养老事业的发展方向。【关键词】养老；老龄化；社会保障《礼记?祭义》载：“凡养老，有虞氏以燕礼，夏后氏以飨礼，殷人以食礼，周人修而兼用之。”先秦时期中国的养老思想强调了“礼”即对养老的态度及要求。进入封建社会之后，我们的祖先又对养老提出了新主张。自汉朝以来“以孝治天下”的做法开始推

2、行，“孝”成为了一个人好坏的评判标准，如当时的选官制度察举制，正是通过“举孝廉”的形式选出“孝”、“廉”之人为官员。自此“孝”成为了中华文明的重要组成部分，以此文化为基础的家庭养老成为了中国主要的养老模式。随着社会的发展，中国已经步入老龄化社会，传统的养老模式己经不能满足当下社会的需要。我认为造成这种现象有两方面的原因，一方面是发展因素，新的生产方式打破了原有的以家庭为单位的生产模式养老活动逐渐从家庭中分离出来，开始向着社会集中养老转变；另一方面是政策因素，我国的计划生育政策在短时间内控制了人口的增长，但代际之间的养老却出现了断层。一、中

3、国社会老龄化现状根据1956年联合国《人口老龄化及其社会经济后果》确定的划分标准，当一个国家或地区65岁及以上老年人口数量占总人口比例超过7%时，则意味着这个国家或地区进入老龄化。1982年维也纳老龄问题世界大会，确定60岁及以上老年人口占总人口比例超过10%,意味着这个国家或地区进入老龄化。根据我国第六次人口普查的数据显示，我国人口老龄化速度加快，2010年60岁及以上人口占人口总数的13.26%，其中65岁及以上人口占8.87%，同2000年第五次全国人口普查相比，比重分别上升2.93和1.91个百分点，预计到2015年，60岁以上老

4、年人人口将达到2.16亿，约占总人口的16.7%，年均净增800多万，超过新增人口数量。随着生活水平提高和人均寿命延长，重度老龄化的趋势日益明显。上述数据表明了我国社会老龄人口多，老龄化程度高，不仅如此，在今后的若干年中这样的发展呈递增态势。根据对前人研宄的整理发现，一方面老龄人口数量的增多给社会资源的提供诸如医疗、保险、基础设施等造成了物质上压力，另一方面是对他们的情感照料也成为了一大重要问题。二、中国养老问题的特点在这样一个社会老龄化的大背景下，中国必然要将养老从尽孝的观念转变为一个社会问题来对待。与世界其他国家不同的是，中国养老还具

5、有自己的独特性，我认为新时期中国养老的特点包括以下三个方面。（一）老龄人口数量大这与中国近现代历史的进程有很大关系，建国之初在没有控制人口数量，自然地繁衍加之传统思想的作用使得人口数量在建国初期飞涨。在之后的建设过程中人们逐渐意识到了人口多所带来的负面性，自20世纪70年代以来计划生育政策开始全面推行。通过建国以来六次人口普查的数据可以看到，在20世纪80年代到21世纪这20年左右中国人口增长速度得到了初步的控制，通过时间的推算我们可以得出结论：自中国建国到20世纪80年代之前出生的人成为了当今甚至后50年中国社会人口老龄化的主力军。（二

6、）社会保障的不足如果将一个国家在养老上的资金投入看做一块蛋糕的话，可以想想同样大小的一块蛋糕在人口少的国家中，每个人都能分到较大的一块，但在中国就很难分了。要解决这个问题或者将蛋糕做大，或者减少人口。但靠自然法则减少人口需要一个漫长的周期，因此我们只能将蛋糕做大，但就目前中国的经济发展水平来看将蛋糕做大也并非易事。当下中国的主要经济投入多集中在能源开发和基础建设上。据2014年统计表明，我国对于养老事业的资金投入仅占GDP总量的6.62%,与发达国家相去甚远。同时兼顾发展和养老，对于我国现有的经济水平来讲还存在着很大困难。（三）历史传统中

7、国社会经历了漫长的封建社会，当时以家庭为单位的农业生产占主要地位。“人丁兴旺”是当时一个家庭乃至一个国家兴衰与否的重要评判标准，那时人们重视提高人口数量，目的在于提高农业生产的效率。人口多的家庭在当时的生产力水平下所获得的产品会更多。对于养老，当时的人更是重视，一方面在孝文化影响下，奉养老人是一种美德；另一方面老人可以提供更多的生产经验。因此家庭养老的观念在中国存在已久，已经深入人心。三、“中国式养老”发展的建议通过网络搜索“中国式养老”会得到这样的说明：中国式养老是指中国步入老龄化社会后，国家和个人面临的种种养老问题。“问题”宄竟是什么

8、？综合前人研究观点我认为涉及两个内容一个是老年人由谁来养?另一个是怎么养？根据养老问题的三个特点我认为首先要认清人口数量与养老问题的关系，老人多的现状是不可改变的，由社会提供养老生活服务保障必