不可忽视家族意识对村级管理的影响

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1、不可忽视家族意识对村级管理的影响

2、第1　在长期共同生活和家庭的世代繁衍中，家庭不断扩大成为一个由若干以姓氏和血缘关系为纽带的家庭组成的家族，以至于在中国农村有许多村庄是以姓氏命名的。家族通过血缘关系将若干家庭联结在一起，并内在地产生出家族社会权力，毛泽东曾把族权视为束缚中国农民的四大权力之一。1949年后，中国农村社会发生了巨大的变化，家族势力受到毁灭性的打击，但家族传统文化却并没有销声匿迹。80年代以后，农村一些地方家族传统文化迅速复萌。首先是传统的丧葬礼仪习俗复兴。这一习俗是一种追颂先人，且有严格血缘顺序格局的活动。一些地

3、方寻祖、修谱、迁坟之风盛行，其后果是强化了村民的血缘关系和“自家人”意识。其次，人民公社体制废除，取而代之的是分户经营。由于目前农村一些地区生产力水平比较低，在生产经营和日常生活中，一家一户的村民不免需要寻求社会帮助，求助的主要对象就是被视为“自家人”的本姓氏家族成员。第三，改革开放之后，人们的社会交往需求范围扩大，希望通过姓氏家族关系满足社会交往需求。在这一背景下，家族传统文化迅速扩张，并以一定组成形式表现出来。近些年来，市场化、民主化进程在广大农村取得重大进展，特别是村民自治，为中国的乡村治理注入了前所未有的现代民主因素。

4、而家族传统这一封建残余如同人身上的真菌一样，顽强地寄生于农村社会，并不同程度地影响现代农村的管理。渗透到干部产生的过程中家族活动本身没有政治目的，由于受到家族利益的驱使，往往寻求正式组织的支持。最有效的办法，就是将本家族的人推举为村干部，并使其受家族传统网络的影响。在村委会正式投票选举中，“自家人”“本房人”的家族意识也在无形中发挥作用，投票时，人们自觉不自觉地将选票投给本家本族人。即使认为一位非本家本族的候选人更有能力，但还是不自觉将选票投给本家本族人。由于一些村大姓占总人口的一半以上，而村干部要当选，必须得到占村民多数的大

5、家族的认可。所以说，从村干部候选人的提名到投票表决，少数大姓直接影响选举过程。影响村干部的管理行为村干部在从事管理活动中要考虑事实上存在的家族关系，并受其影响，这在村民纠纷的调解中表现得尤为明显。某村族内非直系关系两村民，因小孩打架而引起大人之间的纠纷，险些出入命案。而村干部一直不便插手，主要是顾忌到两户村民后面都有一定的家族背景。事实上，不管是否调解，当事人都认为没有为自己说话而耿耿于怀。计划生育是农村工作的难点之一，特别是一些宗族势力大的村，计划生育工作尤其难做，因为它直接关系到传宗接代，最容易得罪族人。尽管村干部在一定意

6、义上要作为政府的“代理人”，但他们毕竟不属于政府组织的正式成员，而是生活在村民之中，一些村干部的公共管理行为不能不受到家族传统文化的影响。对一些家族势力大的村民发生滥伐树木，破坏水利设施，打人、骂人，违反计划生育政策等违法事件，村干部慑于族势或大事化小、小事化了，或听之任之、不闻不问。影响村级经济及社会发展在一些地方，家族传统的影响不断扩大，虽没有形成与村组织相抗衡的力量，但已严重干扰了村级经济和各项事业的发展。有的村是两大姓或三大姓，乡村在选用村干部时，为了保“一方”平安，搞平衡，大姓中都有人做村干部，组成“联合政府”。这些

7、人不能维护全体村民的利益，只是家族利益的代言人。家族力量与正式权力的合作，无形中使正式权力的公共权威性有所消蚀。而且，出于狭隘的家族利益的追求和维护，家族传统文化可能将本家族的人联结在一起形成社会力量，并以其力量与村委会抗衡。因此可以说，当村民仅仅只是把自己视为某一家族的族民，而不是国家法律认可的公民时，由村民群众实行的自治就有可能变为族民自治甚至无政府状态。随着经济社会的变迁，家族传统的影响力会逐渐减弱，也很难构成完整严密的组织力量。家族传统文化只是一种历史现象，但其发展却有可能损害依据现代国家法律精神运作的村民自治，因此，

8、家族传统文化对现代农村村级管理的影响切不可忽视。加强教育，正确引导。实践已证明，家族传统文化不可能依靠简单的政治运动来加以改造，而要通过对全体村民开展广泛深入的以精神文明建设为主要内容的教育活动，使家族意识逐渐淡化。应加强引导，发挥好家族在自我管理中的积极作用。加强村级组织建设，提高村干部素质。加强以村支部建设为核心的村级组织建设和村民自治工作，在认真学习国家有关农村政策的基础上，结合村情，制定切实可行的村规民约。强化法制意识，将村级组织和村民的活动纳入法制化轨道。标本兼治，加大执法力度，严厉打击家族恶势力。在家族传统势大的地

9、方，特别要通过国家权力支持下的公共组织的作用，有效遏制家族势力对现代农村管理的影响。当家族力量与村正式组织发生冲突时，国家力量要及时介入干预，依法严厉打击危害一方的家族恶势力，切不可姑息迁就。（完）