中山市新增网吧审批和现有网吧处置工作方案.doc

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1、2011年中山市新增网吧审批和现有网吧处置工作方案为满足人民群众的精神文化生活需求，解决外来务工人员上网难问题，省文化厅发出《转发<文化部办公厅关于广东省2009年网吧总量布局规划的批复>的通知》，核准我市新增网吧经营指标54个，其中单体网吧36个、连锁网吧18个。根据创新公共资源管理模式，做到既满足社会实际需要、又体现社会公平的原则，按照中山市人民政府常务会议决定，结合我市实际，制定工作方案如下：一、工作目标（一）新增网吧的审批。根据省核准我市新增网吧经营指标数量和各镇区政府（办事处）报送的规划，确定全市新增网吧区域规划布局，并分3年发放新增网吧经营指标。按照确定的

2、区域规划布局要求，以拍卖网吧经营指标的方式确定网吧审批对象，并设定5年经营期，经营期届满后，统一收回重新公开竞价确定经营权。（二）现有网吧的处置。为体现网吧经营准入门槛的公平、统一，考虑到我市现有146家网吧的实际情况，对现有网吧按原有条件给予3年经营过渡期。过渡期满后，依法重新确定经营权。逐步确立、规范和统一我市网吧经营证照发放的模式，实现我市网吧经营市场的公开、公平、公正、合理，既能够满足社会的实际需求，又促进网吧行业的健康、和谐、发展。二、组织架构由中山市人民政府办公室牵头成立中山市网吧管理工作协调领导小组（以下称“领导小组”），市文化广电新闻出版局、市公安局、

3、市工商行政管理局、市财政局、市发展和改革局、市法制局、市监察局等部门为成员单位组成。组　长：张国基（中山市人民政府副秘书长）；副组长：郑集思（中山市文化广电新闻出版局局长）；程小刚（中山市公安局副局长）；叶根松（中山市工商行政管理局副局长）；黄玉珊（中山市非税收入管理办公室主任）。成员单位：市财政局、市发展和改革局、市法制局、市监察局。领导小组办公室设在市文化广电新闻出版局，由该局副局长黄桂玲任办公室主任。领导小组各成员单位在中山市监察局的监督下，根据相关职能开展新增网吧审批和对现有网吧处置的工作。三、新增网吧审批原则（一）结合各镇区政府（办事处）对辖区内网吧规划布局

4、要求，新增36个单体网吧经营指标及18个连锁网吧经营指标，分3年全部面对社会公众发放。2011年发放网吧经营指标数量为27个，其中单体网吧经营指标15个、连锁网吧经营指标12个。按照中山市财政局制定的《中山市网吧经营指标拍卖工作实施细则》，通过中山市产权交易机构，以拍卖的方式确定经营权。（二）网吧证照经营期限为5年，2011年发放的网吧证照经营期限至2016年12月31日止，期满后由相关职能部门注销证照，重新公开竞价，确定网吧经营权对象。（三）连锁网吧经营指标按组拍卖，共有三组，每组6个，各组指标分布于6个镇区，每镇区1个。2011年共拍卖两组，共12个指标，第一组：

5、东区、小榄镇、东凤镇、大涌镇、南朗镇、三角镇；第二组：南区、石岐区、火炬区、古镇镇、沙溪镇、横栏镇。（四）网吧经营指标拍卖所得收入，以及按照《中山市网吧经营指标拍卖工作实施细则》规定没收的保证金所得，均纳入财政收支两条线管理，全额上缴市财政专户。四、新增网吧审批程序（一）通过拍卖方式确定网吧经营权。2011年拍卖27个指标，拍卖的规则和程序详见《中山市网吧经营指标拍卖工作实施细则》。拍卖完成后，申请人需按规定到中山市产权交易机构领取《产权交易凭证》，视为取得网吧经营指标。（二）新增网吧设立审批流程不符合要求的，重新选址或补充材料　申请人到工商部门核准企业名称申请人按规

6、定选址申请人到市公安局办理《互联网上网服务营业场所网络安全管理软件安装证》申请人到市文化广电新闻出版局办理《网络文化经营许可证》审批申请人到市文化广电新闻出版局提交立项申请消防验收，取得消防部门出具的《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》申请人报消防部门审核申请人按规定筹建场所由市文化广电新闻出版局出具《筹建批复》由市文化广电新闻出版局进行公示（听证）勘验小组对拟设立场所进行勘验经场所验收，由市文化广电新闻出版局出具《网络文化经营许可证》副本到市工商局办理营业执照申请人凭营业执照到市文化广电新闻出版局领取《网络文化经营许可证》正本审批完毕以上审批环节，按各

7、部门的具体办事要求办理。（三）网吧选址要求申请人在不违反《互联网上网服务营业场所管理条例》（以下简称《条例》）的前提下，按照如下要求选择经营地点：1、在《产权交易凭证》中载明的区域内选址，不得跨区域选址；2、新设网吧以3平方米/台的标准计算摆放机器的数量，营业场地的实际使用面积不得小于300平方米，计算机数量不少于100台；3、有固定的空置的具备开设网吧条件的经营场所，该场所不得设在居民住宅楼（院）内，场所内原有或者自建夹层不得用于经营。4、网吧经营场所的外围与中小学校围墙或者边沿的最短直线距离不少于200米。（四）场地勘验小组的组成申请人提交立项申