烟草行业信息化建设存在的问题及对策　

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1、草行业信息化建设存在的问题及对策纵观烟草行业信息化建设和发展的十几年历史，对比国内外同行业信息化建设水平，烟草行业信息化建设与国内其它行业相比还是比较领先和有特点的。行业信息传输公路已基本开通，技术设施较为领先，为系统集成奠定了基础。整个行业信息化建设主要代表有金叶信息系统工程和三大基础软件，其建设与推广，为行业信息化建设起到了较大的促进作用。与此同时行业整体信息化建设存在问题也不少。烟草行业的信息化建设作为国家信息化建设的一个组成部分，存在的问题是与大环境分不开的，大部分问题都属于共性问题，主要表现

2、在以下几方面：一、信息化建设各自为主，“信息孤岛”现象严重由于行业信息化建设项目缺乏明确和严格的立项审批程序和管理制度，行业信息化总体建设规划和指导原则不健全，各单位在开发和建设信息化项目中，自主性较大，造成同时建设的项目不能集成，无法实现信息共享和资源共享。工业、商业和政务信息脱节，各卷烟企业很难及时获得商业流通领域的全面、及时、详细和准确的销售信息与市场信息。同样，国家局、省局也一直不能及时准确地掌握卷烟企业的生产、库存和销售信息，难以为卷烟生产与销售进行科学的宏观管理、决策与调控。在行业信息化建

3、设中，没有充分考虑部门间业务的集成和统筹考虑整个系统建设。如烟叶公司、卷烟销售公司自成体系，烟叶基础软件、卷烟工业基础软件、卷烟商业基础软件，上下级业务部门数据较为畅通，横向与相关业务部门之间业务数据却无法连通，依靠重复录入，严重影响整体效率。系统数据一致性与正确性也无法保证，有可能导致领导决策失误。同时，在具体企业信息化管理系统中，由于各部门上信息化的时间不统一，信息化建设支持单位不同，业务系统之间接口问题一直是被遗口刀下来需要解决的问题、行业信息化建设发展不平衡，际之间和企业出现“数字鸿沟”由于各

4、地区市场经济、环境建设与知识水平发展不一，出现各地区信息化发展不平衡各单位根据自己眼前的经营模式，开展信息化系统建设，强调和突出个性多，追求共性少，行业统一组织开发的基础软件难以顺利推广实施、缺乏全行业性的总体规划，标准化体系建设不健全虽然国家烟草专卖局在行业信息化建设项目中进行了系统规划，也制定了一些代码信息标准，取得了一定成绩。但是，全行业信息化建设缺乏行业整体性和系统性考虑，系统间集成问题被遗留下来，造成行业内各部门间、各系统间信息不畅通。行业标准化体系不健全，信息标准分类与内容需要调整和扩充，

5、业务管理流程有待规范化，必须加强管理体系制度化建设，充分保证信息标准、规范化流程在全行业执行，这样各级系统才能顺利集成。四、行业内信息利用很不充分，高层决策还主要依靠经验国家局、局领导需要全面准确及时地掌握行业内卷烟产品的产销存信息、为卷烟生产与销售做出科学的宏观管理与调控。金叶信息系统及其子系统，多半都是面向业务人员使用。在技术上，很多信息系统还没有运行和集成，信息没法快速自动获得。此外，受局部利益驱使，业主们一方面需要加强信息化建设提高企业的综合能力；另一方面，又不希望自己管辖的所有业务内涵对外透

6、明，在软件本身上下文章，组织开发出的系统往往具有两面性，上级领导获得的数据未必反映行业发展真实情况。这样阻碍了领导决策者及时地获得真实数据高层领导决策管理还不得不主要依靠经验和滞后的信息。五/匕、信息化建设管理不到位，低水平重复开发现象严重行业信系统建设的组织实施管理没有专门技术总体负责对象，以对此进行总体把关和协调并对其进行闭环组织实施。目前所有项目的实施都是靠国家机关的管理体制和机关做法直接去指挥和控制系统的实施与开发。这样就使得开发过程中合理建议难以提出，提出后难以被采纳，采纳后又难以得到有效执

7、行使建设的系统没有整体思路，没有人负技术责任。子系统项目之间难以交流，存在的问题或好的建议，无法自下而上自始至终地贯彻到项目建设中去等等。致使子系统开发完了，得不到充分应用和整体集成，各子系统分散开发，各自为政，没有完全按照总承要求去做。遇到标准问题许多子系统都是按照自己制定的“标准”进行开发，没有使用国家标准或相应的行业标准，给今后的集成带来了极大困难。综上所述，烟草行业信息化建设必须实现行业大集成，充分利用行业现有的统一领导、垂直管理、专营专卖的优势，将烟叶生产、收购、复烤，烟机制造、卷烟生产、辅

8、料生产和卷烟销售等业务所形成的行业完整的供应链建成一个统一或分布统一的集成系统，将现代化管理技术和先进理念与烟草行业具体管理业务相结合，逐步实现卷烟企业现代集约化管理实现网上交易与现代物流配送、电子政务管理等部分业务的集成应用和信息资源共享，最终实现烟草行业信息应用系统的大集成。推动和支撑烟草行业的改革与发展，建立起我国烟草行业的“大市场”、“大企业”、“大品牌”，全面提高我国烟草行业的整体凝聚力和国际竞争力。烟草行业ClMS需要解决烟草行业监管系统、现