行政管理学思考题

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1、1131．长期以来我国政企不分的认识根源是什么？（1）把社会主义国家领导和组织社会经济的职能，解释为政府直接经营管理企业的生产活动，并在实践中执行这种职能。（2）把社会主义国家领导和组织社会经济的职能解释为一种经济管理上高度集中的中央集权体制，对整个社会经济活动实现高度集中的计划管理。2．你认为应该如何实施科教兴国战略？（1）深化科技体制、教育体制的改革；（2）建设高水平的科技与教育队伍；（3）多渠道、多层次地增加科技、教育投资；（4）广泛开展科技、教育的国际合作与交流。3．你如何理解转型期我国政府职能转变。在党的十六大报

2、告中提出了目前政府的主要职能是经济协调、市场监管、社会管理和公共服务。依据这四项政府的基本职能，我国政府在转型期的职能转变主要应体现在以下几方面：（1）改变管理理念，为全社会提供高质量的服务；（2）改革企业制度，实现政企分开；（3）加强法制建设，形成公平竞争的市场体系；（4）实行宏观调空，稳定经济发展；（5）加强政府自身建设，提高工作效率。　总体上讲，在转型期我国政府工作由全面转向适度；由微观转向宏观；由直接转向间接；由人治转向法治4．为什么要构建社会保障制度？应做好哪些工作？构建社会保障制度是社会主义市场经济的客观要求和

3、社会化大生产的必然产物。具体表现在：（1）竞争保护强者，排挤和淘汰弱者。劳动者在年老、疾病、失业等情况下，由国家和社会向其提供基本生活保障和物质帮助，可以保持社会稳定，促进市场经济的发展；（2）竞争必然产生贫富差距，社会保障制度是对社会收入分配进行再调节的有效经济方法；（3）竞争必然会造成一些企业破产，建立社会保障体系可以为建立现代企业制度，实现"企业法"和"破产法"，减轻企业负担，促进企业平等竞争，促进劳动力合理流动提供必要的条件。构建社会保障制度，强化社会保障职能，应做好如下工作：第一，加强和完善有关社会保障立法，使社

4、会保障从以行政手段为主转向以法律手段为主，依法强制少数各项社会保障制度；第二；加速社会保障的社会化进程，改革"企业办保障、企业办社会"的老办法，做到政策统一化、管理制度化；第三，进一步完善社会保障体系，改变现行的"救灾济贫"单一格局，健全功能，逐步担负起社会救济、社会救援、社会福利、社会保险、社会服务等任务；第四，建立健全社会保障体制；第五，建立适应现实要求的社会保障筹资模式；第六，建立社会保险基金的保值、增值机制，加强社会保险基金的集中管理和监督检查；第七，培养和建立一支高素质的社会保障干部队伍。5．举例分析行政权力分配

5、应遵循哪些原则？　　第一，程序必须合法。在行政权力的分配过程中，必须严格依照法律程序进行。只有程序合法，行政权力才能保证有明确的法律依据，才能获得行政客体即全社会的认可与接受，才能具有足够的权威。　　第二，职权必须分明。权限划分既要考虑到行政主体内部上级的权力控制能力和下级的权力承受能力，又要考虑到行政客体的范围等问题，不可使分配对象有职无权，同时又不能使分配对象的超越其所具有的职位。要使职位与权力保持切实的统一，否则会引起组织内部之间的矛盾，甚至发生权力争夺的现象，导致某种无序化状态，影响行政管理活动的正常进行。　　第三

6、，权责必须一致。有权无责或有责无权的权责分离现象，都是在行政权力分配过程中所应防止的。不仅如此，权力的大小也必须同责任大小相一致，权大于责会导致权力滥用，责大于权工作会无法开展，所以在行政权力分配过程中还应该把握权与责相统一的度。第四，权利必须明确。在行政权力分配过程中，应注意每一层主体在克尽厥责后应得的利益，包括行政人员的物质利益和精神利益等。满足了这些要求，行政权力的行使就能获得现实的动力。利益的大小不能只由权力的大小而定，它是直接与行政责任相联系的，二者之间成正比关系。　　第五，内容必须全面。在行政权力分配过程中，各

7、级行政主体都应获得与其权力层次及功能相一致的全面的职权。既有权调配和使用一定数量的物资或一定数额的资金，又有权指挥一定数量的下级人员，即人权、物权、财权应该齐备，缺一不可。同时，各级行政主体在如上所述的职位、权力、责任和利益几方面，也必须有完整的结合。惟有在分配时保证内容的全面，行政权力才能成为完整统一的体系。6．试述影响公共政策执行的相关因素。相关因素：（1）政治因素：政策的特性（如：复杂性和合法性）影响政策的执行；政治体制影响政策的执行（包括：权力分配形式、政党制度、选举制度等）；社会利益格局影响政策的执行；（2）行政

8、因素：政策执行机构影响公共政策的执行（条件包括：职权明确、保证执行权威、有执行保护）；政策执行人员的素质（如：思想素质、专业素质、能力素质等）；政策执行的资源（如：人力、物力、财力等）；（3）沟通因素：做好宣传教育工作，使人们了解某项政策的意图；做好政策解释工作；做好政策执行中的交流（内外横向交流、上下