创新农村财务管理的探析

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1、创新农村财务管理的探析　　中图分类号：F253.7文献标识码：A　　1观念上的创新　　（1）在服务观念上，跳出单纯农村财务管理工作的圈子，紧紧围绕服务“三农”这一宗旨，有针对性地开展工作。（2）在服务内容上，由原来的单纯财务电算化，逐步拓展到农经统计、农村供求信息、农村土地资源管理、农村政策宣传等。（3）在网络建设上，建立一个成熟稳定的网络系统，从而更好地为财务管理服务，实现财务工作信息化和网络化，最终达到高效目的。　　2村级财务预算制度的创新　　农村税费改革后，为进一步加强对村级资金的监督管理，防止形成新的村级债务，全面

2、推行了村级财务预决算制度。对村级集体收入的管理，每年（月）12月底（月末）各村对下年度（下月）能够实现的收入项目进行全面分析，逐项列明，上报镇经管部门备案。经管部门月末（年终）对各村收入入账情况与上报的收入预算进行核对，未入账的要查明原因，从源头上监控农村的各项收入，彻底杜绝该收不收、收入不入账、私设小金库等问题的发生。　　3财务管理制度的创新　　制度创新是指新规则的确立，它能够为资源配置提供一个更为有效的激励和约束机制，是经济发展阶段性变化时期获取突破性发展的关键动力。现阶段，农村财务管理制度包括财务计划管理制度、开支审

3、批制度、资产管理制度、现金管理制度、专项资金管理制度、承包合同管理制度、财务档案管理制度、民主理财制度、财务人员管理制度、财务监督制度、收益分配制度等。其中，收益分配制度和资产管理制度是农村财务管理的矛盾点，直接关系到农民的切身利益。如随着经营多元化，农民收入也呈现多样化的特征，不仅包括劳动收入，还包括经营收入、管理收入、资产收入和权益收入等。　　在资产管理方面，一些发达地区对集体资产实行了股份制，即按照《公司法》的要求，建立起产权、职责清晰的新型集体资产管理体制，解决集体资产所有权虚化、资源配置效率低下等问题。农村集体资

4、产的股份制改革，打破了传统的集体资产经营管理体制，这是继农业合作社、土地联产承包、农村税费改革后，又一重大改革举措和制度创新，对于进一步深化农村改革、确保集体资产保值增值、加快城市化进程、保持社会稳定具有明显的促进作用。　　4用人机制和考核机制上创新　　用人和考核机制创新，也是农村财务制度创新的一个具体环节。在用人机制上，可以实行会计技术职务聘任制和会计职业化管理。对农村会计“公开招考，择优录用，职业化管理”，使会计的整体业务水平和理财能力得以逐步提高。采用聘任制，任用村会计的人选可以由村民代表会议讨论推荐，乡镇经管部门对

5、其进行业务考试和工作考核，聘期定为1～2年。在考核机制方面，应该实行农村财务规范化管理，建立健全考核激励机制。　　5财务管理方法的创新　　为保证村级财务管理工作的正常进行，必须对不适宜的财务管理方法进行创新改造。创新的农村财务管理方法体系应该包括财务预测、财务决策、财务计划、财务控制、财务监督与检查、财务分析与评价、财务预警、财务公开和民主理财等等。目前，村级财务管理中比较突出的仍然是财务公开问题。由于财务公开不彻底，少数地方出现了混乱局面，致使干群关系紧张，影响了农村的社会稳定。因此，必须全面、有效地贯彻和落实《中共中央

6、办公厅国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》，进一步调整、充实财务公开的方式和内容，规范公开的程序，保证公开的时限，提高财务公开的真实性、全面性和有效性，杜绝不公开、半公开、假公开，使财务公开成为农村财务管理工作一种行之有效的方法。　　6农村财务手段创新　　推行农村财务管理电算化，农村会计工作由计算机来处理，代替以往的手工记账，县经管部门可以通过农经信息网查询全县村级账目，监督村级经济业务，提高了农村会计和财务管理的工作效率，保证了会计数据的准确性、完整性和安全性。具体办法可由各地统一组织乡镇经管人员进行

7、电算化培训，采取多种措施，促使各乡镇、村实行电算化管理。财务手段创新，能够使农村会计核算水平实现质的飞跃。　　7组织上的创新　　财务管理的组织创新包括组织体系创新和组织机构创新。目前，许多地区纷纷在镇一级建立了会计记账服务中心，实行管理网络化，明确工作职能健全规章制度，各村委会统一配备微机和专用财务软件，实现财会电算化。有些地区为加大监管力度，市一级农村财务监控中心利用信息网络系统，与各乡镇记账中心实行微机联网，实现了对村级财务管理的远程监控，实现了会计信息的资源共享，提高了村级财务的透明度。　　总之，经过几年的努力和依法

8、整治，农村财务管理实现了由乱到治，促进了农村的稳定和经济快速发展，特别是我国“十二五”规划下的社会主义新农村建设方向为当前的农村财务管理创新提供了广阔的空间。因此，我们要围绕农业和农村经济发展面临的新形势、新任务，深入调查研究大背景、新变化所带来了的新课题，明确工作新思路，创新工作机制，努力改进与新的形