如何更好地发挥政府在企业技术创新建设中的作用

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1、如何更好地发挥政府在企业技术创新建设中的作用一、生态化技术创新的涵义生态化技术创新也称技术创新生态化，这是在发展循环经济条件下的一个概念。在这个概念中，人、社会和自然是一个相互关联的整体，共同构成生态的系统结构，经济、人口、资源、环境都是这个大生态系统的重要组成部分。生态化技术创新的概念可以从生态学、经济学和企业角度分别进行理解。从生态学的角度出发，生态化技术创新就是以自然规律和社会规律为前提，把技术创新对现有的不可再生的自然资源、能源和对生态环境的影响置于整个生态系统的物质、能量的交换过程中，使得技术创新促进整

2、个生态系统的和谐发展，促进人类社会的健康发展。由此可见，对技术创新生态化的这一视角的理解，就是把技术创新系统看作是由相互关联的若干要素或行动者构成的一个动态的、自组织的创新群落，技术创新行为的完成和创新绩效的实现有赖于这些要素或行动者的紧密联动。从经济学的角度出发，生态化技术创新是指从自然和社会的统一体出发，运用生态学、经济学和管理学的原理与方法，协调人与自然、人与人、人与社会之间的关系，通过生态化技术创新达到在保证经济持续稳步增长的同时，又可以达到自然生态平衡和社会生态和谐的一种生态经济行为。从企业的角度出发，

3、生态化技术创新要求作为实现生态化技术创新的最主要主体之一的企业，要从自然和社会的统一体出发，在企业的日常经营管理活动中融入生态的观念，以“生态化”的观念指导企业的管理行为，使企业的经营活动在实现经济效益的同时，注重实现社会效益和生态效益。二、政府在推动企业生态化技术创新过程中存在的问题生态化技术创新是在良好的创新环境中，以企业为核心，由各个创新主体共同参与、协同合作完成的。与传统的技术创新相比，生态化技术创新具有以下几个特征：一是生态化技术创新的观念新，一时难以为创新主体和社会公众理解、认同和接受；二是生态化技术

4、创新投资大、投资回报期长、回报率不稳定；三是生态化技术创新高度依赖于良好的创新环境。这些特征决定了实施生态化的技术创新面临着比一般的技术创新更复杂、更现实的问题，这些问题主要体现在政府作用不力。首先，政府在制定科技发展战略时不注重生态产业发展规划，对生态化技术创新方向的引导不明确；其次，政策法令的强制是企业生态化技术创新的最重要的外部动力源，但目前我国政府环境管理的经济刺激手段并不能对企业生态化技术创新起到多大作用。这是由于我国经济刺激手段给企业增加的成本远低于企业进行生态化技术创新所需的费用，许多企业宁愿付费而

5、不愿进行创新。此外，政府对开展生态化技术创新的企业并没有给予相应的财政、金融优惠政策，影响了企业开展生态化技术创新的积极性。三、如何更好地发挥政府在企业生态化技术创新外部环境建设中的作用政府在企业实施生态化技术创新的管理体制方面，往往表现为作用不力。因此，政府应从以下四个方面为企业进行生态化技术创新营造良好的发展环境。（一）调整科技发展战略。当前，我国科技工作的突出任务是提高自主创新能力。这与开展生态化技术创新是并行不悖、相得益彰的，因为提高自主创新能力就要抓住国际产业结构调整的机遇，优先发展新兴战略产业，努力形

6、成一批具有国际竞争力的产业。生态化技术创新是产业结构调整的有力杠杆，开展生态化技术创新就是要选择一些能提升国家竞争力的产业领域的重点项目进行创新攻关，引进与消化吸收外国适用、成熟的生态技术，并与自主创新相结合，真正达到调整优化产业结构的目的。所以，我国的科技发展战略要在偏重提高自主创新能力的同时，引导、促进生态化技术创新的开展。科技发展战略要注重产业技术政策的调整与制定。根据我国国情和需要，由国家产业、科技和环保部门协同制定产业发展规划，以一定的前瞻性确定产业发展的重点，积极鼓励和扶持低消耗、低污染的产业。在产业

7、技术政策中要明确各个产业中国家鼓励、允许和要淘汰的技术，为生态化技术创新指明攻关方向，在创新中推动产业结构和产业技术升级。同时，科技发展战略要搞好生态产业发展规划，即基于产业、区域生态状况、自然资源以及国内外可供获取的各种资源基本现状的基础上，指导区域生态产业的发展。如哪些产业可以发展，哪些可以优先发展，哪些自然资源可以开发，怎样开发、多大规模等。把生态产业的发展与传统产业的技术改造结合起来，加速淘汰技术工艺落后、能源和原材料消耗高、不利于区域生活质量提高和生存环境改善的产业。（二）运用行政、法律手段进行强制管理

8、。政府的直接干预就是以行政、法律手段对企业开展生态化技术创新进行强制管理。第一，对技术创新征收环境税，实行“环境资源付费制”。资源的无价或低价是造成企业非生态化技术创新的经济学根源之一，这种观点也使得传统的技术创新尽可能利用环境资源来降低经济活动中的成本，充分利用社会成本来取代个人成本，加剧了技术创新对资源的无偿占有（Lippman，2000）。因此，有必要建立环境资源使